img
img22 июля 2025 в 16:05

Законодательные нововведения июня: центр искусственного интеллекта, правила для маркетплейсов и не только

Правительство заявило о создании Центра искусственного интеллекта и одобрило регулирование цифровых посреднических платформ. Госдума приняла закон об обязательной предустановке RuStore на устройствах Apple. Кроме того, сотовых операторов обязали передавать СМС-сообщения с кодами для подтверждения аутентификации или совершения значимого действия только после завершения звонка. С экспертами обсуждаем законодательные инициативы, которые были в центре внимания в июне.

Правительство заявило о создании Центра искусственного интеллекта и одобрило регулирование цифровых посреднических платформ. Госдума приняла закон об обязательной предустановке RuStore на устройствах Apple. Кроме того, сотовых операторов обязали передавать СМС-сообщения с кодами для подтверждения аутентификации или совершения значимого действия только после завершения звонка. С экспертами обсуждаем законодательные инициативы, которые были в центре внимания в июне.

Центр ИИ систематизирует внедрение технологий

Правительство создает Центр искусственного интеллекта, который будет систематизировать внедрение технологии искусственного интеллекта (ИИ) в России и займется отбором и тиражированием типовых решений, координацией госорганов, регионов и бизнеса, экспертным и методологическим сопровождением, организацией международного сотрудничества.

Создание такого центра при правительстве довольно логично: искусственный интеллект быстро развивается и разобраться во всех нюансах безопасного применения для неспециалиста становится затруднительным, отметил технический архитектор компании «1С ПРО Консалтинг», которая занимается системно-ориентированным консалтингом и внедрением корпоративных решений «1С» Алексей Ваганов.

«Если в цели создания этого центра входит не создание новых прорывных технологий, а качественный анализ, проработка безопасного применения ИИ и выработка рекомендаций для муниципальных и государственных органов, то уместно говорить об определенном толчке к более широкому распространению ИИ», — полагает Алексей Ваганов.

По данным экспертов, объем российского рынка ИИ уже превышает 250 млрд рублей, а в перспективе ближайшего десятилетия внедрение ИИ-технологий может принести нашей стране десятки триллионов рублей, при этом в настоящее время наблюдается фрагментарное внедрение ИИ, а отсутствие системной координации нередко приводит к дублированию усилий и ресурсов, отметил ИТ-директор системного интегратора и разработчика Navicon Роман Приходченко.

«Создание Центра искусственного интеллекта своевременно в текущих условиях. Он сможет стать единой платформой, которая объединит усилия всех участников рынка: государственных органов, региональных властей и бизнеса. Он будет способствовать не только распространению успешных практик применения ИИ и развитию международного сотрудничества со странами-партнерами, но и эффективной координации взаимодействия между всеми заинтересованными сторонами», — убежден Роман Приходченко.

Участие государства в технологической гонке и выработка системного подхода к разработке и внедрению собственных ИИ-решений — логичный шаг, к тому же, опыт других стран подтверждает важность господдержки в этой области, согласился сооснователь цифрового логистического оператора versta.io Виктор Сизов.

«Национальные стратегии, крупные бюджетные вложения, объединение вокруг общей амбициозной идеи, как, например, проект Stargate в США, способствуют не только прицельному инвестированию в важные проекты и развитию импортонезависимых технологий, но и обеспечивает защиту чувствительных данных от влияния иностранных ИИ-решений. Потенциальный эффект от ИИ настолько велик, что его развитие по праву можно считать задачей национального уровня. Нашей стране не хватает амбициозных технологических вызовов, сравнимых с прошлыми достижениями уровня космической программы или создания ядерной энергетики. И сейчас у страны есть все шансы стать не догоняющим, а одним из лидеров, конкурентоспособным игроком в сфере ИИ. При этом важно понимать: в потребительском сегменте внедрения ИИ-технологий государству действительно нечего делать — бизнес справится самостоятельно», — считает Виктор Сизов.

Для внедрения ИИ в государственные учреждения или в критически важную инфраструктуру, например, производство или информационную безопасность, действительно необходимо четко обозначить правила, процедуры и регламенты, регулирующие безопасность ИИ, убежден старший разработчик систем искусственного интеллекта Innostage Александр Лебедев.

«Если каждый будет заниматься разработкой и настройкой безопасности ИИ исходя из своих представлений, то это может превратиться в хаос. К тому же сама по себе стандартизация практик и решений может помочь разработчикам, особенно сотрудничающим с государственными структурами. Сейчас сложно сказать, как именно данный проект будет реализован. Результат будет зависеть от конкретных исполнителей, решений и законодателей, регулирующих нормы», — полагает Александр Лебедев.

Шаг по созданию подобного центра не просто своевременен: объединение усилий государства, регионов и бизнеса — это шаг, который нужно было делать еще вчера в больших масштабах, подчеркнул партнер и директор по развитию HRlink Дмитрий Махлин. Он согласился с тем, что сейчас ИИ развивается фрагментарно: кто-то что-то понемногу внедряет в разных направлениях, другие пока только присматриваются к технологии или вовсе игнорируют их. Если создаваемый центр станет точкой синхронизации усилий — это безусловно будет большим плюсом для развития ИИ в России, но важно, чтобы в его задачи входило не только тиражирование типовых решений, но и создание простого доступа к методологии внедрения, трекерам эффективности, библиотекам подходов к ИИ. Это было бы не менее значимо, чем собирать очередной каталог доступных ИИ-решений, считает эксперт.

«Все зависит от того, как таким центром будут управлять. Наибольшую пользу новая институция принесет, если она станет платформой, где бизнес и регионы смогут быстро находить проверенные кейсы внедрения ИИ, подключать трекеры, экспертов, получать методологическую и продуктовую помощь. В этом случае центр на 100 % ускорит внедрение ИИ. Но важно, чтобы проект работал как бизнес-продуктовая платформа — с обратной связью, быстрым циклом, подбором апдейтом, а также привлекал к сотрудничеству частных экспертов. ИИ очень быстро развивается. Если центр не будет успевать за этим темпом, то в лучшем случае идея окажется бессмысленной, в худшем — это будет ставить палки в колеса на пути развития технологии», рассуждает Дмитрий Махлин.

Эффективность работы центра ИИ в первую очередь будет определяться гибкостью системы управления и качеством взаимодействия с бизнес-сообществом, добавил Роман Приходченко. Важно, чтобы создание центра не стало источником излишней бюрократии и способствовало развитию партнерских отношений, предупредил он. Лишь при таком условии можно рассчитывать на ускоренное внедрение ИИ-решений в различных отраслях экономики и отдельных предприятиях, резюмировал эксперт.

 Apple без RuStore вход запрещен

Госдума приняла закон об обязательной предустановке RuStore на устройствах Apple. Документ вступает в силу 1 сентября 2025 года.

С 2022 года техника и продукты компании Apple официально на российский рынок не поставляются, напомнил ресурсный директор «Девелоники» кластер FabricaONE.AI (акционер — ГК Softline) Олег Вылегжанин.

«Закон о предустановке RuStore на смартфоны, в том числе iPhone, вряд ли повлияет на общий объем поставок: Apple не участвует в дистрибуции и не будет реализовывать требования закона. Получается, обязанность исполнять требования ложится на импортеров. Некоторая часть устройств может продолжить поступать без предустановки, особенно при мелкооптовых поставках, возможен рост распространения iPhone по серым схемам. Но общая динамика останется прежней: техника Apple будет продолжать поступать в страну вне официальных каналов, а пользователи — приобретать её с ограниченной поддержкой», — полагает Олег Вылегжанин.

Если Apple не разрешит устанавливать RuStore, то рынок их устройств в России полностью уйдет в серую зону нелегальных или полулегальных продаж, что может повлечь снижение спроса, а полный уход Apple из России, в свою очередь, болезненно скажется и на разработчиках iOS-приложений, считает  руководитель отдела разработки мобильных приложений Рексофт Алексей Артамонов.

«Одобрение Apple RuStore стимулирует развитие рынка устройств и разработки приложений. Такая практика уже появилась, например, в Евросоюзе: с марта 2024 года, после вступления в силу закона Digital Markets Act (DMA), компания вынуждена разрешить альтернативные магазины приложений и сторонние браузеры в iOS, правда, пока только для пользователей из Евросоюза. Но даже в этом случае Apple сохраняет жесткий контроль: магазины должны пройти проверку, предоставить финансовые гарантии, например, аккредитив на 1 млн евро, а приложения — автоматическую "нотаризацию" на безопасность. То есть, Apple может адаптироваться к регуляторным требованиям, но делает это крайне осторожно, минимизируя риски. Согласится ли компания на аналогичные уступки на нашем рынке, несмотря на отсутствие официальных продаж — для России ключевой вопрос. Если нет — последствия будут негативными для всех участников рынка», — предупредил Алексей Артамонов.

Изменения, которые могут произойти на российском рынке в связи с введением нового закона, заключаются в расширении аудитории для отечественных сервисов: пользователи iPhone получат прямой доступ к российским приложениям, что может увеличить их популярность и уровень проникновения, полагает генеральный директор цифровой платформы для организации командировок и управления расходами Ракета Дмитрий Кривошеев.

«Закон укрепляет позиции RuStore как альтернативного магазина приложений, что в долгосрочной перспективе может способствовать развитию российской экосистемы мобильных сервисов и может снизить зависимость от зарубежных платформ. Компаниям, уже размещающих приложения в RuStore, он открывает новые возможности. Среди них я бы выделил увеличение числа установок за счет предустановки на устройства Apple, повышение узнаваемости бренда, так как приложения станут доступны более широкой аудитории. Также к этому можно добавить снижение барьеров для монетизации, поскольку RuStore может предложить более гибкие условия по сравнению с зарубежными аналогами», рассуждает Дмитрий Кривошеев.

В потребительской экономике можно либо предложить что-то выгодное, либо что-то интересное, а остальные подходы не работают: даже если создать не удаляемый виджет на весь экран, люди не станут им пользоваться, зато появятся специалисты, которые будут предлагать удаление с устройств этих предустановленных приложений за условные 500 рублей, привел аналогичный пример руководитель продуктового направления «Рейтинга Рунета» Александр Туник.

Кладите трубку: СМС придет после разговора

Сотовые операторы начнут передавать СМС-сообщения с кодами для подтверждения аутентификации или совершения значимого действия только после завершения звонка, когда злоумышленники уже не смогут удерживать внимание человека.

Это действенная мера против мошенников, но она не дает полной защиты, отметили в пресс-службе «Мегафона».

«Мы уже видим многокомпонентные схемы, при которых злоумышленники достигают своих целей не только одним звонком. Например, они самостоятельно инициируют отправку жертве кода подтверждения якобы от государственных учреждений, а в действительности — от постороннего магазина или сервиса. Это делается для того, чтобы проверить подверженность влиянию и склонность к передаче конфиденциальных данных. И если потенциальная жертва сообщила код, что, разумеется, не повлекло для нее никаких последствий, то следующим шагом злоумышленников может быть попытка получения реального кода для доступа к учетным записям или любой другой сценарий обмана», — пояснили в «Мегафоне».

В данном случае противодействие мошенничеству лежит не в плоскости технологий оператора, а в цифровой грамотности пользователя: если он поддается влиянию и не знает базовых правил защиты, то задержка доставки СМС для него не станет решающим фактором, заключили в пресс-службе.

Отсрочка уведомлений дает клиенту возможность критически посмотреть на ситуацию без влияния злоумышленников и уберечь себя от повторной ошибки, считают в Т2. Там ввели аналогичную меру противодействия телефонному мошенничеству еще в начале апреля. «Сформированные во время звонка с предполагаемыми мошенниками СМС-уведомления от портала "Госуслуг" доставляются с задержкой — достаточной, чтобы сократить риски для клиента при атаке злоумышленников. Вне зависимости от момента поступления СМС-кода — во время звонка или после него — он потеряет актуальность. Для получения СМС-пароля абоненту необходимо завершить звонок и снова запросить уведомление», — сообщили в пресс-службе Т2.



Продавцов — в госреестры, платформам — прозрачность

На заседании правительства одобрен законопроект, который устанавливает базовые правила для работы цифровых платформ. В частности, продавцы на маркетплейсах будут обязаны проходить проверку через государственные реестры, а платформы — обеспечивать прозрачность условий договоров с продавцами. Ожидается, что эти и другие новые нормы создадут гарантии безопасности для потребителей и справедливые условия для бизнеса.

Текущая редакция законопроекта во многом сбалансирована регулятором, учитывает интересы всех сторон платформенного бизнеса и позицию участников рынка, а также призвана ввести единые стандарты для отрасли, что позволит работать платформам и их партнерам в едином регуляторном пространстве, отметили в пресс-службе Wildberries & Russ.

«В целом законопроект направлен на развитие цифровых платформ, а значит, на расширение возможностей потребителей в части удобного и быстрого выбора товаров и услуг из огромного ассортимента в одном месте и получить доставку на дом или в пункт выдачи заказов в пешей доступности. Также законопроект учитывает, что более 80 % продавцов маркетплейсов — представители малого и среднего бизнеса, не представленные на полках федеральной и даже региональной розницы. Более того, законопроект справедливо распределяет ответственность между всеми участниками процесса — в частности, продавцом и площадкой: каждый из них в части требований к размещению предложений о товарах отвечает за тот объем действий, который от него требуется», — пояснили в пресс-службе Wildberries & Russ.

Здесь также подчеркнули сбалансированный подход регулятора и в части даты вступления закона в силу: указанные сроки позволят платформам и их партнерам планомерно подготовиться к реализации всех требований законопроекта, влекущих изменения в бизнес-процессах.

Хотя законопроект создает справедливые условия для бизнеса, устанавливая общие прозрачные правила и предотвращая дискриминацию, он одновременно несет существенные риски и усложнения для функционирования самих цифровых платформ, подчеркнул директор департамента «Оптовая и розничная торговля» Рексофт Роман Соколов.

«Платформы столкнутся с увеличением административных расходов, необходимостью модернизации технологических решений и рисками технических ошибок при автоматизированной проверке продавцов. Сохраняется также проблема недостаточной прозрачности алгоритмов ранжирования товаров, способная порождать споры и недовольство среди продавцов. Выход продавцов на маркетплейсы усложнится, поскольку вводится обязательное прохождение проверки через государственные реестры, дополнительные процедуры идентификации и подтверждения статуса продавца, что неизбежно приведет к отсеву тех участников рынка, кто работает неофициально, либо имеет проблемы с юридической регистрацией», — пояснил Роман Соколов.

Наибольшее влияние ощутят представители малого бизнеса и начинающие предприниматели, которым теперь придется нести дополнительные затраты времени и ресурсов на соблюдение требований законодательства, заключил эксперт.

Ранее «Телеспутник» писал о том, что Госдума приняла в третьем, окончательном, чтении закон, вводящий штрафы за поиск запрещенных в РФ материалов и устанавливающий ответственность для владельцев VPN.

Подписка на рассылку

Подпишитесь на рассылку, чтобы одним из первых быть в курсе новых событий