Гранты только перспективным
Президент 2 марта подписал указ «О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации». Согласно данному правовому документу, компании смогут получить грантовую поддержку на перспективные разработки отечественных решений в сфере ИТ, взять льготные кредиты по ставке, не превышающей 3 % годовых. Кроме того, для аккредитованных организаций документ обнуляет налоговую ставку по налогу на прибыль и обозначает меры по улучшению кадрового вопроса: упрощение процедуры трудоустройства иностранных граждан и выделение финансовых средств на улучшение жилищных условий работникам ИТ-организаций.
В пресс-службе Минцифры рассказали, что в настоящий момент ИТ-отраслью предложены и рассматриваются новые приоритетные направления грантовой поддержки российских решений: средства разработки ПО (программное обеспечение, — прим. авт.) и распределенной системы управления версиями (аналог GitHub), средства инженерного анализа, машинное обучение, инструменты автоматизированного проектирования, инженерного анализа и машинного обучения, продуктовая линейка графического дизайна (разработка российских аналогов Adobe, Visio и др.), ПО для управления производственными процессами на предприятии и другие.
Основатель, директор по разработке и развитию продуктов «МойОфис» Дмитрий Комиссаров убежден в том, что адресная поддержка российских разработок и увеличение объема государственного финансирования в рамках грантов с 50 % до 80 % упростит создание и вывод на рынок перспективных отечественных ИТ-решений. «Наш опыт работы с РФРИТ (Российский фонд развития информационных технологий, — прим. авт.) показал эффективность грантовой поддержки — нам удалось в сжатые сроки разработать и начать коммерческие тестирования корпоративной почтовой системы нового поколения Mailion», — рассказал он.
Генеральный директор iPavlov Лоран Акопян подчеркнул ключевое значение указа для развития ИТ-отрасли и предположил, что многие компании будут подавать документы на получение грантов, а наиболее актуальными станут гранты на разработки продуктов, которые нужны здесь и сейчас. «Хотя мы все понимаем, что создание и апробация хорошего продукта занимает немало времени», — добавил он.
«Наша компания готова воспользоваться предоставленной возможностью получить грант, — рассказывает финансовый директор «Рексофт» Елена Шумеева. — В продуктовом портфеле компании есть решения, способные заменить аналоги иностранных разработок, но они нуждаются в дополнительной адаптации для нужд рынка». По ее словам, в конце 2021 года «Рексофт» вывел на рынок Skillflex — собственную платформу управления процессами создания и эксплуатации цифровых продуктов, которая поможет российским компаниям профессионально выстроить процесс разработки и избежать наиболее распространенных рисков.
Директор по продуктовой стратегии группы компаний Т1 Сергей Иванов отметил, что на данный момент подавляющее большинство заявок составляют исключительно программные разработки, причем ПО для бизнеса преобладает над общесистемным и инфраструктурным. «Ситуация продиктована конъюнктурой последних лет, когда больше средств инвестировалось в прикладную программную разработку и автоматизацию бизнес-процессов. Разработка, например, ПО для виртуализации ЦОД (центр обработки данных, — прим. авт.) значительно более сложный процесс, так как необходимо учитывать в том числе особенности вычислительной архитектуры и отдельных элементов ландшафта», — пояснил он. Эксперт предположил, что эта ситуация будет быстро корректироваться, так как уход крупных западных вендоров кратно увеличил необходимые инвестиции в отрасль и тем самым позволил ускорить производство отечественных инфраструктурных решений.
Льготный кредит и «цифровая» ипотека
Указом предусмотрена также господдержка аккредитованным организациям. Как уточнили в Минцифры, в связи с вступлением в силу указа, количество заявок от ИТ-компаний на госаккредитацию увеличилось в десятки раз, что свидетельствует о высокой востребованности мер поддержки ИТ-компаний.
«Минцифры подготовло проект постановления по льготным кредитам со ставкой, не превышающей 3 % годовых для аккредитованных ИТ-компаний и новых проектов по цифровой трансформации, реализуемых на основе отечественных решений. Предлагаемые условия: максимальный размер кредита для одного проекта — до 5 млрд рублей, для группы проектов — до 10 млрд рублей. Средства можно будет использовать как на внедрение, так и на разработку программного обеспечения, а также на компенсацию ранее понесенных затрат на реализацию проектов», — рассказали в пресс-службе министерства.
В пресс-службе «Промсвязьбанка» сообщили, что банк получил заявки от ИТ-компаний на льготное кредитование, большая часть которых находится на стадии стартапа в сегменте малого и среднего бизнеса. «Клиенты планируют использовать полученные средства не только на поддержание операционной деятельности, но и на развитие бизнеса путем создания новых цифровых технологий», — пояснили в пресс-службе банка.
Предполагаемые условия получения ипотеки: работа в аккредитованной и соответствующей условиям для получения налоговых льгот ИТ-компании, заработная плата — от 150 тыс. рублей для городов-миллионников и от 100 тыс. рублей для других регионов, возраст — от 22 до 45 лет
Президент поручил правительству разработать меры по содействию государства в улучшении жилищных условий для сотрудников ИТ-компаний. «Минцифры подготовлило проект постановления о предоставлении льготной ипотеки. Процентная ставка составит до 5 % годовых. Предполагаемые условия получения ипотеки: работа в аккредитованной и соответствующей условиям для получения налоговых льгот ИТ-компании, заработная плата — от 150 тыс. рублей для городов-миллионников и от 100 тыс. рублей для других регионов, возраст — от 22 до 45 лет», пояснили в пресс-службе.
Дмитрий Комиссаров считает, что для большого количества ИТ-специалистов возможность получить льготную ипотеку — это ощутимая поддержка со стороны государства и эффективный инструмент привлечения кадров в отрасль. В сложившихся условиях возможность взять «цифровую» ипотеку для специалистов послужит в пользу выбора работы в ИТ-отрасли.
Лоран Акопян подчеркнул, что сотрудники ИТ-отрасли традиционно входят в число активных покупателей недвижимости, и указ сможет стать HR-инструментом для работодателей. «Полезно было бы также распространить его на покупку офисных помещений для малых и средних предприятий. В этом контексте льготное кредитование можно использовать для приобретения небольших площадей для бизнеса или покупки/аренды вычислительных ресурсов, необходимых для машинного обучения», — считает эксперт.
Сергей Иванов уверен в том, что льготная ипотека в условиях текущей экономической ситуации будет помогать стимулировать отрасль, так как ставка в ИТ-сфере делается на очень молодых специалистов, которые только начинают профессиональный путь и зачастую не имеют возможности эффективно решать жилищные проблемы.
По словам Елены Шумеевой, «Рексофт» уже подала заявку на включение в перечень системообразующих компаний, чтобы впоследствии иметь возможность воспользоваться льготными кредитами. «Одна из целей использования таких средств — привлечение в команду высококвалифицированных сотрудников, оказавшихся перед выбором релокации или новой работы, — говорит эксперт. — В условиях возросших ставок по ипотеке льготы на такие кредиты для сотрудников ИТ-компаний могут оказаться дополнительным удерживающим фактором».
Один пунктов указа касается упрощения процедуры трудоустройства иностранных граждан. В Минцифры рассказали, что в настоящий момент данная мера находится в процессе разработки.
Лоран Акопян признался, что для него важно то, как именно будет выглядеть упрощенная процедура приема на работу иностранных граждан. «Было бы здорово привлечь зарубежных разработчиков на работу непосредственно в головном офисе компании в Москве. Их опыт разработки и внедрения ИИ-решений на зарубежных рынках актуален для нас», — рассуждает он.
Эксперты сошлись во мнении, что все меры, обозначенные указом, являются действенными инструментами. Как заметил Дмитрий Комиссаров, наиболее значимым станет освобождение от уплаты налога на прибыль. «Благодаря обнулению ставки отечественные компании-разработчики ПО фактически сэкономят 20 % налога на прибыль, — поясняет он. — Эти средства разработчики смогут направить на развитие продуктов и повышение заработной платы ИТ-специалистов, чтобы при растущей инфляции сохранить уровень их дохода». При этом эксперт считает необходимым решить еще одну проблему: в некоторых сегментах ПО уровень пиратства, в том числе в государственных организациях, за последние два года значительно вырос. Попустительство пиратству, не говоря уже о попытках его легализовать, способно полностью остановить развитие российского ИТ-рынка, поэтому в текущих условиях самой важной мерой поддержки отрасли становится стимулирование спроса на отечественные программные продукты, подчеркнул Дмитрий Комиссаров.
Документооборот в облаке
В марте в России стартовал проект по формированию единого информационного пространства в области государственного электронного документооборота — ГосЭДО. Оператором государственной информационной системы (ГИС, — прим. ред.) ГосЭДО является Минцифры. Разработку ведет ФГАУ «НИИ “Восход”».
Как подчеркнули в пресс-службе Минцифры, в России начали формировать единое пространство государственного электронного документооборота. В него встроятся и облачные решения. Система позволит обмениваться юридически значимыми документами между госорганами, бизнесом и гражданами. «ГосЭДО упростит процесс взаимодействия ведомств, повысит скорость и качество оказания государственных и муниципальных услуг для граждан и бизнеса. Частью единого информационного пространства станет действующая система ГИС ТОР СЭД (“Типовое облачное решение системы электронного документооборота”, — прим. авт.), к которой подключились более 1400 бюджетных учреждений. Пилотную версию ГосЭДО запустят в этом году, а до конца 2024 года к системе подключатся все участники», — прокомментировали в Минцифры.
И. о. директора НИИ «Восход» Максим Рымар отметил, что ГИС ГосЭДО — это принципиально новая система, которая объединит все способы электронного взаимодействия между государственными органами и организациями. «Принципиальное отличие нового подхода заключается в охвате всех стадий жизненного цикла документа — от проектирования шаблонов и регламентов использования до передачи структурированных данных и организации их архивного хранения», — пояснил эксперт. По его словам, в ходе проекта планируется внедрить единые организационно-технические принципы работы с системами электронного документооборота — единые правила и справочники, единые структурированные форматы документов и регламенты информационного взаимодействия, единые подходы к организации межведомственных процессов.
ГИС ГосЭДО ускорит снятие барьеров в цифровизации государственного электронного документооборота, заключил Максим Рымар.
Беспилотники спешат на помощь
Правительство РФ приняло сразу два постановления об экспериментах по внедрению беспилотного транспорта: в ближайшее время в Томской области, Камчатском крае, Чукотском, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах начнется эксперимент по внедрению беспилотных авиационных систем. А в Москве, Иннополисе и на федеральной территории «Сириус» компания «Яндекс» сможет применять беспилотный автотранспорт.
В администрации Томской области отметили, что авиационное законодательство не позволяет бизнесу широко использовать беспилотные авиационные системы для грузоперевозок. Для них действуют требования как к пилотируемой авиации, а это тормозит развитие отрасли грузоперевозок и логистики. «Поэтому установление экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций (ЭПР, — прим. ред.) позволит создать опытный район по эксплуатации беспилотных авиационных систем (БАС, — прим. ред.) в Томский области и снять барьеры, препятствующие эксплуатации тяжелых грузовых БАС с максимальной взлетной массой более 30 кг», — разъяснили в администрации региона.
Авиационное законодательство не позволяет бизнесу широко использовать беспилотные авиационные системы для грузоперевозок
По информации администрации Томской области, программа ЭПР содержит экспериментальные нормы, регулирующие порядок допуска к эксплуатации БАС и юридических лиц — эксплуатантов БАС к выполнению воздушных перевозок и авиационных работ, профессиональной подготовке и медицинского освидетельствования внешних пилотов.
В администрации Томской области подчеркнули актуальность беспилотных технологий в связи со спецификой региона: отдаленностью и труднодоступностью ряда населенных пунктов. Также здесь отметили, что использование крупноразмерных БАС в сельском хозяйстве востребовано при выполнении авиахимических работ — они позволяют реализовать принципы «точного земледелия» (комплексная высокотехнологичная система сельскохозяйственного менеджмента, включающая в себя технологии глобального позиционирования, географические информационные системы, технологии дистанционного зондирования земли и т. д., — прим. ред.), сделать данный тип работ более безопасным для человека.
Руководство региона выразило уверенность в том, что особенностью томского проекта станет организация гибридных транспортных сервисов. Магистральная перевозка сборных грузов будет осуществляться пилотируемой авиацией в рамках региональной маршрутной сети, а доставка конечным пользователям, находящимся в удаленной и труднодоступной местности, как правило не имеющей специализированной аэродромной инфраструктуры, — беспилотным авиатранспортом.
«Ключевыми социально-экономическими эффектами от реализации ЭПР для Томской области станут возрождение малой региональной авиации и организация совместного использования пилотируемых и беспилотных воздушных судов, формирование рынка новых цифровых услуг и развитие смежных рынков — страхования, сертификации, ИТ, сервиса, образования», — подытожили в администрации области.
Старший юрист практики разрешения споров и юридического сопровождения «ССП-Консалт» Александр Буличенко замечает, что постановление о беспилотном транспорте не вносит революционных положений, которые могли бы существенным образом изменить правовое регулирование в сфере применения высокоавтоматизированных транспортных средств. По его словам, основной подход, касающийся ответственности, не претерпел особых изменений: по-прежнему можно говорить о смещении ответственности на водителя-испытателя и оператора, осуществляющего управление дистанционно, а не собственника транспортного средства. Собственник высокоавтоматизированного транспортного средства, скорее, несет ответственность за техническое состояние транспортного средства, а также за работу программного обеспечения, осуществляющего пилотирование транспортным средством, которое не находится под контролем водителя (оператора). «Активное развитие цифровых инноваций требует максимально гибкого подхода при формировании законодательства, регулирующего данную сферу. В целом, очевидно, что законодатель довольно успешно реагирует на вышеуказанные вызовы, разрабатывая необходимое, не избыточное правовое регулирование», — убежден юрист.
Трафик разрешено не хранить
Правительство разрешило операторам связи не хранить трафик общедоступных теле- и радиоканалов в рамках соблюдения так называемого «пакета Яровой».
Старший юрист практики разрешения споров и юридического сопровождения «ССП-Консалт» Станислав Исаков считает, что в условиях введения санкций и возрастания нагрузки на экономический сектор государство выбрало курс на введение ряда послаблений для ИТ-компаний. Сейчас же послабления касаются так называемого «пакета Яровой», согласно которому с 1 июля 2018 года операторы были обязаны хранить весь трафик пользователей, а именно информацию об отправке, доставке, фактах приема текстовых и голосовых сообщений, изображений, звуков, видео и иных сообщений в течение трех лет, а сами такие сообщения должны храниться шесть месяцев, также операторы должны в течении пяти лет увеличивать объем хранилищ на 15 %.
По словам юриста, реализация данного законопроекта очень затратная, к тому же для хранения данных необходимо закупать соответствующее оборудование. С учетом санкций и прекращения поставок оборудования от зарубежных компаний такого оборудования просто может не быть, что делает закон неисполнимым.
«Сокращение объема хранения трафика позволит сэкономить ресурсы операторов связи на реализацию требований по хранению трафика. И это, безусловно, позитивное направление, которое необходимо и дальше развивать», — подтвердили в пресс-службе «Вымпелкома».
«Отдельно стоит отметить увеличение использования сервисов VPN, а также систем шифрования данных, при использовании которых данные могут шифроваться, в результате чего операторы связи не видят, какая информация передается, расшифровать такую информацию не представляется возможным, а потому хранить такие данные становится не только дорого, но и абсолютно бессмысленно, в связи чем, думается, и принято постановление о действии данного закона», — заключил Станислав Исаков.
