img24 апреля 2023 в 10:20

Законодательные нововведения марта: право на биометрию и деньги на детское кино

Госучреждениям и банкам запретили передавать платежные документы через иностранные мессенджеры, владельцев сервисов объявлений обязали не допускать размещения запрещенных материалов. В ряде случаев гражданам разрешили использовать биометрические персональные данные. Кроме того, государство будет финансировать производство и прокат детского кино. Такие решения законодательно утвердили в марте.

Госучреждениям и банкам запретили передавать платежные документы через иностранные мессенджеры, владельцев сервисов объявлений обязали не допускать размещения запрещенных материалов. В ряде случаев гражданам разрешили использовать биометрические персональные данные. Кроме того, государство будет финансировать производство и прокат детского кино. Такие решения законодательно утвердили в марте.

Сервисы объявлений ответят за контент

Все сайты и сервисы размещения объявлений с ежедневной аудиторией более 100 000 пользователей обязаны не допускать распространения экстремистской, террористической информации и материалов, содержащих нецензурную брань, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, а также не допускать распространение сведений с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями. Статья федерального закона, содержащая данные требования, вступила в силу 1 марта.

Адвокат, старший юрист практики разрешения споров юридической компании «ССП-Консалт» Яна Кириллова пояснила, что статья предусматривает создание единого измерителя аудитории Рунета, который будет заключать с каждым интернет-ресурсом соглашение, определяющее объем и содержание предаваемых данных.

«Комиссия при Роскомнадзоре провела отбор уполномоченной организации по исследованию объема интернет-аудитории. По результатам конкурса единым измерителем выбрана компания Mediascope. Участники рынка обоснованно опасаются, что это позволит новой структуре требовать неограниченный объем информации для таргетинга рекламы. Мониторинг сайтов и сервисов с целью проверки соблюдения новых требований также будет осуществлять Роскомнадзор. В случае выявленных нарушений виновные могут быть привлечены к административной ответственности, кроме того, доступ к сайту или сервису может быть ограничен по решению Роскомнадзора», — рассказала адвокат.

В марте Роскомнадзор сообщил, что использует собственный мониторинг информационного пространства для выявления запрещенной информации в Сети и совместно с профильными ведомствами заблокировал либо удалил 31,3 тыс. материалов с запрещенной информацией, в том числе суицидальный контент (5,1 тыс.), детскую порнографию (11,7 тыс.), пропаганду наркотиков (14,5 тыс.).

В настоящее время сайты и сервисы находятся в поиске способов, позволяющих исполнить требования закона

По словам Яны Кирилловой, в настоящее время сайты и сервисы находятся в поиске способов, позволяющих исполнить требования закона. И в этом основная проблема: недопущение размещения запрещенных материалов — это их блокирование еще до размещения или удаление уже размещенных? «В любом случае нужна соответствующая экспертиза и ручная работа со стороны сотрудников сайта (сервиса). Полагаю, что в законе речь идет все-таки о недопущении еще на этапе рассмотрения объявления модератором», — заключила Яна Кириллова.

Владельцы сервисов объявлений, к которым обращался «Телеспутник», от комментариев отказались.

 

Детям кино за госсчет

Производство и прокат национальных художественных фильмов для детей и подростков будет полностью финансировать государство. Соответствующий законопроект одобрил Совет Федерации. Закон трактует «фильм для детей и юношества» как картину, предназначенную для просмотра детьми и направленную на воспитание подрастающего поколения. По тематике, содержанию и художественно-стилистическому решению этот фильм должен соответствовать физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Председатель совета директоров киностудии «Союзмультфильм», генеральный директор киностудии им. М. Горького Юлиана Слащева считает, что всесторонняя государственная поддержка детского и подросткового кино необходима, так как монетизировать такие фильмы без прямой комплексной поддержки государства практически невозможно.

«Вместе с тем детское и подростковое кино очень сложное в разработке и производстве, маркетинговом продвижении и дистрибуции. Поэтому участники рынка даже не брались за эту задачу. Теперь, рассчитывая на поддержку государства, индустрия получает возможность, во многом опираясь на традиции, выстроить новое актуальное производство и прокат, вернуть почти забытое искусство снимать детское кино и доверие зрителя. Когда детское кино начнет приносить прибыль, в этот сегмент станет приходить и бизнес. Новых фильмов для детей и подростков в следующие три—пять лет будет выходить больше, и качество этих фильмов будет расти, это очевидно. Это могут быть любые жанры: сказки, комедии, детские детективы, приключения, подростковые драмы. Важно, чтобы в фильм был с главными героями — детьми, о детях и о том, что их волнует», — рассказала Юлиана Слащева.

По ее словам, киностудия им. М. Горького намерена активно развивать это направление и даже при частичном госфинансировании, самостоятельно или в сопродюсерстве с различными компаниями уже снимает детское кино. Так, в прошлом году вышли две премьеры, недавно завершились съемки детского детектива. В последние годы много говорили о необходимости госфинансирования детского кино и рады, что нас услышали на всех уровнях государственной власти, подытожила Юлиана Слащева.

 

Документ через мессенджеры не отправлять

При предоставлении госуслуг, выполнении государственного или муниципального задания, а также банкам и некредитным финансовым организациям теперь запрещено использовать иностранные мессенджеры для передачи платежных документов, персональных данных граждан и информации о переводе денежных средств. Кроме того, через них нельзя делать банковские переводы. Роскомнадзор определил перечень таких мессенджеров и включил в него в том числе Telegram, Viber и WhatsApp.

В Минцифры напомнили, что в реестре российского программного обеспечения (ПО) можно найти альтернативу зарубежным мессенджерам. «Популярностью пользуются “VK Мессенджер” и “Яндекс.Мессенджер”. Также в реестр включены корпоративные решения — VK Teams, “МойОфис Логос”, Dialog Enterprise, eXpress, Samoware, CommuniGate Pro и другие средства обеспечения коммуникации от российских разработчиков», — сообщили в ведомстве.

Отечественные мессенджеры имеют ряд преимуществ перед иностранными: более высокий уровень безопасности и защиты данных, возможность интеграции с другими корпоративными системами

В Комитете по информатизации и связи Санкт-Петербурга подтвердили, что среди российских альтернатив иностранным мессенджерам, которые используют государственные учреждения и представители бизнеса, наиболее популярны “Яндекс.Мессенджер”, ICQ, “VK Мессенджер”, “Битрикс24”. Эти приложения имеют ряд преимуществ перед иностранными мессенджерами: более высокий уровень безопасности и защиты данных, возможность интеграции с другими корпоративными системами.

«У большинства пользователей, особенно в ИТ-сфере, не возникает проблем при переходе на новые мессенджеры, так как они готовы к изменениям и быстро адаптируются к новому интерфейсу и функциональности. Кроме того, если новый российский мессенджер предлагает более удобные функции, то переход на него может быть даже выгодным для пользователя», — подчеркнули в комитете.

Специалисты комитета считают, что запрет на использование иностранных мессенджеров улучшит защиту от нежелательной информации, обеспечит безопасность в соответствии с российским законодательством. «Подобное законодательное нововведение стимулирует развитие отечественных технологий и создание новых мессенджеров, что, в свою очередь, приводит к появлению более удобных и безопасных инструментов коммуникации. Отечественные мессенджеры обеспечивают более высокое качество обслуживания пользователей, поскольку они уже адаптированы к российским условиям и потребностям», — заключили в комитете.

Директор по развитию TrueConf Дмитрий Одинцов напомнил, что первоначально мощным драйвером развития систем и сервисов видеосвязи стала пандемия. «Тогда 80 % всех запросов поступали от госкомпаний, федеральных и региональных органов власти. Следующий всплеск случился в прошлом году: сказался рост недоверия российских пользователей к зарубежным решениям, в том числе к мессенджерам, из-за рисков безопасности и потери вложенных в продукт инвестиций, невозможности получать обновления ПО, что критически важно для поддержания функциональности и защиты данных. Но уже 50 % всех обратившихся за ВКС (видео-конференц-связь, — прим. ред.) и мессенджером составили средний и крупный бизнес, а также промышленность», — отметил Дмитрий Одинцов.

Эксперт пояснил, что крупные компании выбирают экосистемы ИТ-решений, которые закрывают сразу несколько направлений, отдельный мессенджер или только видеосвязь уже не соответствуют требованиям глобального рынка и не отвечает потребностям современных компаний в общении. Это подтверждает снижение стоимости акций мирового лидера в сфере ВКС — компании Zoom — в семь раз.

 

Лицо вместо пароля

Биометрические персональные данные граждан теперь законодательно разрешено использовать при проведении промежуточной и итоговой аттестации по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры, осуществлении безналичных операций на сумму, не превышающую 1000 рублей, включая НДС, заключении договоров об оказании услуг связи в интернете, аутентификации на портале госуслуг.

Управляющий партнер O2Consulting, вице-президент Ассоциации лаборатории по развитию искусственного интелекта Анна Никитченко считает основным преимуществом применения биометрии возможность дистанционного предоставления гражданам большинства услуг и сервисов. «Использование систем распознавания лиц также практически исключает возможность мошенничества: в отличие от пароля или пропуска лицо нельзя потерять, забыть или передать другому человеку. Лица сохраняются в системах в виде биометрического шаблона — последовательности чисел, которую превратить обратно в изображение человека невозможно. Этим объясняется высокая защищенность биометрических персональных данных. При законном, правильном и справедливым использовании систем распознавания лиц они представляют собой уникальный инструмент, который сделает нашу жизнь комфортнее и безопаснее. Однако в России пока не все реализуется из-за нормативных барьеров, которые мы надеемся разрешатся в ближайшие годы», — отметила эксперт.

Подобного мнения придерживается начальник управления академической политики Новосибирского государственного университета Марина Шашкова. «Постановлением правительства были введены правила проведения промежуточной и итоговой аттестации с использованием дистанционных образовательных технологий на учебный 2021—2002 г. Однако далее действие этого постановления не продлили, так как единая биометрическая система не заработала до сих пор. Точнее сказать, ее безопасное сопряжение с существующими системами прокторинга не обеспечено», — пояснила Марина Шашкова.

 

Безопасность репозитория

Минцифры подготовило методические рекомендации по информационной безопасности (ИБ) репозитория (хранилища) открытого ПО российских разработчиков. Он создается по поручению правительства в рамках эксперимента. В Минцифры сообщили, что методические рекомендации определяют, как обеспечить защиту репозиториев и задают единые подходы для формирования требований по обеспечению ИБ.  

«На их основании будут сформированы требования к информационной безопасности национального репозитория ПО. Также эти рекомендации могут применять отечественные операторы открытых репозиториев ПО в различных областях», — уточнили в ведомстве.

Основатель «МойОфис» Дмитрий Комиссаров пояснил, какая платформа может снять риск потери доступа к репозиториям разработанного кода. «Сейчас самый популярный хостинг проектов СПО (свободное программное обеспечение, — прим. ред.) — GitHub, он принадлежит Microsoft и размещается на американских серверах. Улучшить позиции российских разработчиков в сообществе СПО платформа может при наличии долгосрочного плана функционирования и гарантий бесперебойной доступности платформы не только в пределах календарного года, но и в течении десяти и более лет, а также наличии на платформе крупных оригинальных проектов. Речь идет не о репозитории копий или постоянно обновляемых форков (ответвленный проект, — прим. ред.), а именно о публикации оригинальных разработок отечественных программистов, доступности платформы для разработчиков всего мира», — подчеркнул эксперт.

Речь идет о публикации оригинальных разработок отечественных программистов, доступности платформы для разработчиков всего мира

Черный список блогеров

Ассоциация блогеров и агентств (АБА) в марте опубликовала список блогеров, с которыми не рекомендуется вести рабочие отношения (так называемый блеклист, — прим. ред.).

«Рынок за десять лет работы аккумулировал внутренние базы, мы дали лишь инструмент, который позволил скомпилировать и вывести наружу внутренние списки агентств. Но блеклисты — это не просто мера по информированию участников отрасли, а в первую очередь возможность наладить диалог между всеми участниками рынка, сформировав правила. Речь идет не только о соблюдении законов, что само по себе является обязательным, но и уважении друг к другу», — пояснила операционный директор Perfluence, руководитель рабочей группы по черным спискам АБА Евгения Казакова.

Как сообщила эксперт, после публикации списка комментарии были разные: кто-то был согласен с тем, что те или иные участники угодили в него, кто-то, напротив, имел отличный опыт сотрудничества с участником списка и был удивлен подобной новостью.

«Но главное — мы организовали диалог, при котором можем выслушать всех участников рынка, помочь исправиться тем, кто совершил ошибку. Работы предстоит еще много, но здорово, что участники рынка готовы договариваться и совместно решать любые вопросы. Саморегулирование и законодательство должны работать одновременно. И помощь на законодательном уровне тоже важна. В первую очередь, требуется решить вопрос с ОКВЭД (Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, — прим. ред.). Ситуация, в которой на отрасль налагается большое количество обязательств, но ее не выделяют отдельно, выглядит странно», — заключила эксперт.

Подписка на рассылку

Подпишитесь на рассылку, чтобы одним из первых быть в курсе новых событий