img
img22 октября 2025 в 14:15

Законодательные нововведения сентября: новые критерии отбора ИТ-решений и правила в услугах связи против мошенников

Правительство обновило критерии отбора ИТ-решений для разработки в индустриальных центрах компетенций (ИЦК). Закон запретил операторам возвращать авансовые платежи за услуги связи абонентам, чьи счета арестованы. За незаконную передачу сим-карты другому лицу введены штрафы. Редакция «Телеспутника» попросила экспертов прокомментировать законодательные нововведения, вступившие в силу в сентябре.

Правительство обновило критерии отбора ИТ-решений для разработки в индустриальных центрах компетенций (ИЦК). Закон запретил операторам возвращать авансовые платежи за услуги связи абонентам, чьи счета арестованы. За незаконную передачу сим-карты другому лицу введены штрафы. Редакция «Телеспутника» попросила экспертов прокомментировать законодательные нововведения, вступившие в силу в сентябре.

Аванс за связь не вернут, если счет арестован

С 1 сентября операторы связи обязаны прекратить процесс возврата авансовых платежей за услуги связи абонентам, если имеются постановления о приостановлении операций с их денежными средствами. Правило введено в целях борьбы с мошенничеством, связанным с использованием телефонных счетов для вывода незаконных средств.

«В комплексе мер по противодействию мошеннических схем данное правило — логичное решение. Для снятия денег есть банковские инструменты, поэтому нововведение не скажется на операторах связи негативно и не приведет к оттоку их абонентов»,убежден генеральный директор информационно-аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков.

Операторы связи и другие эксперты, к которым обращался «Телеспутник», воздержались от комментариев.

За передачу сим-карты — штраф, но не всегда

За незаконную передачу сим-карты другому лицу в длительное пользование введены штрафы от 30-50 тысяч рублей на граждан, от 50 до 100 тысяч рублей – на предпринимателей, от 100 до 200 рублей – на юридические лица. При этом нововведение не коснется безвозмездной кратковременной передачи мобильного абонентского номера в личных целях, а также предоставления его в длительное пользование близким родственникам и членам семьи.

«Мы понимаем важность соблюдения законодательных норм и активно работаем над тем, чтобы помочь абонентам избежать нарушений. Например, если подозреваем, что владелец сим-карты не является фактическим пользователем номера, то направляем официальное уведомление клиенту с предложением его переоформить. Такое информирование поможет абонентам минимизировать риск возможных штрафов»,прокомментировали в пресс-службе «МегаФона». 

Новые критерии отбора ИТ-решений в рамках ИЦК

В 2022 году стартовала первая волна отбора решений в сфере информационных технологий в рамках Индустриальных центров компетенций. Тогда в первую очередь поддерживали разработку ИТ-продуктов, которые не уступают по функциональности зарубежным и используются в ключевых отраслях экономики. Сейчас правительство обновило десять критериев отбора решений, заявив о точках роста и доработке механизма таким образом, чтобы он стал более эффективным.

Так, теперь разработчикам необходимо подтвердить потенциал тиражирования: наличие спроса на их продукт как минимум у трех организаций одной или нескольких отраслей, прогнозируемую выручку от объемов его продажи (не менее 110 % от суммы грантов за три года после завершения разработки), возможность использования разработки на объектах критической инфраструктуры (КИИ). Кроме того, в приоритете — применение технологии искусственного интеллекта (ИИ) в разрабатываемом решении.

Государство таким образом стремится повысить отдачу от бюджетных инвестиций и поддерживать ИТ-проекты с высоким потенциалом коммерциализации и масштабирования, полагает старший юрист i-Legal Полина Гаврюшина.

«Правительство делает акцент на зрелых решениях, способных выйти на рынок и обеспечить экономический эффект, а не на экспериментальных разработках. Таким образом ИТ-компаниям необходимо не только разработать решение, но и показать его востребованность на рынке, способность приносить выручку в необходимом объеме. С трудностями при получении грантов могут столкнуться компании, которые еще не успели сформировать устойчивый спрос на свое решение или их продукты не подходят под обозначенные приоритетные направления, например, они не связаны с применением технологий искусственного интеллекта или не подходят для объектов критической инфраструктуры. Таким компаниям придется искать другие формы поддержки или адаптировать свои решения под новые требования», — считает она.

Вопрос коммерциализации ИТ-продуктов, разработанных с государственной поддержкой, сейчас стоит особенно остро, ведь гранты должны стимулировать ускоренный переход на использование российских решений, прежде всего на объектах КИИ, где установлены конкретные сроки такого перехода, напомнил директор по GR-коммуникациям ГК УльтимаТек Дмитрий Трунов. Ранее постпроектный мониторинг ограничивался сбором сведений о тиражировании разработок и эффектах от их применения, теперь в этой части введены жесткие требования, за невыполнение которых могут последовать санкции. Это ожидаемое нововведение позволит усилить фокус разработчиков на коммерциализации своих решений и обеспечить качество мониторинга результатов реализации национального проекта, полагает эксперт.

«Мы уже привыкли к тому, что без серьезной подготовки шансы на успех в грантовом конкурсе минимальны. Принимая во внимание характер приоритетных направлений поддержки, становится очевидно, что большинство проектов так или иначе будут связаны с промышленным сектором, где ИТ-компании и так сфокусированы на работе с объектами КИИ. Более того, исходя из анализа ранее поддержанных особо значимых проектов, можно сделать вывод, что за поддержкой в большинстве случаев обращаются ИТ-компании, уверенно позиционирующие себя на рынке. Возможно, комплекс изменений в условиях предоставления грантов позволит разработчикам уделять больше внимания продуктовому подходу для обеспечения быстрого тиражирования результатов проектов в отраслях»,отметил Трунов.

Изменение критериев связано с необходимостью повышения конкуренции среди участников отбора и для выявления и поддержки наиболее эффективных решений, считает руководитель проектов компании «Интеллектуальная аналитика» Тимофей Воронин.

«Обновление критериев приведет к усилению конкуренции, а также более активному внедрению решений, претендующих на меры поддержки. Упор будет сделан на разработку и применение ИИ-технологий, которые весьма востребованы на российском рынке, а также могут экспортироваться за рубеж, поэтому можно ожидать увеличение количества проектов, участвующих в отборе, использующих решения в сфере использования и применения ИИ», — предположил Тимофей Воронин.

Конкуренция, скорее всего, усилится, поскольку новые критерии повышают планку входа для участников и стимулируют развитие рыночно устойчивых решений, согласилась Полина Гаврюшина.

Дмитрий Трунов, напротив, считает, что уровень конкуренции в конкурсе и тем более на рынке, не изменится: рыночные условия больше влияют на формирование условий господдержки, чем наоборот. При этом введение понятных штрафных санкций за недостижение результатов реализации проекта может стать стоп-фактором при решении об участии в конкурсе для компаний, не уверенных в своей рыночной состоятельности, добавил эксперт.

Ужесточение норм приведет к тому, что многие потенциальные получатели грантов, особенно в сфере сложных отраслевых решений, уйдут в менее требовательные, более простые сегменты рынка, согласился исполнительный директор «АЛМИ Партнер» Дмитрий Паршин. Таким образом конкуренция сместится в сторону более быстро окупаемых рынков и упрощенных решений, а новые критерии, особенно увеличенные нормативы по окупаемости за три года, существенно осложняют вывод на рынок действительно нужных отраслевых решений, напомнил эксперт.

«Инвестиции в отраслевое программное обеспечение обычно достаточно большие и имеют длительный срок окупаемости. В итоге такие жесткие требования стимулируют ИТ-компании сосредотачиваться на создании решений для сегментов с быстрым возвратом инвестиций, таких как ритейл, торговля и финтех. Но в этих сегментах и так высокий интерес со стороны инвесторов из-за высокой рентабельности, поэтому дополнительное стимулирование здесь не столь актуально. Что касается требования применения искусственного интеллекта, то в большинстве отраслевых решений ИИ либо не нужен, либо его использование не оправдывает затраты, учитывая соотношение цены/времени и эффективности внедрения», — пояснил Дмитрий Паршин.

Многие компании действительно соответствуют критериям, однако, большинство из них не проявляют желания участвовать в конкурсе на гранты даже при старых условиях. Это связано с высокой сложностью и бюрократической нагрузкой в таких конкурсах, а также с ограниченной привлекательностью условий по сравнению с внутренними возможностями и альтернативными источниками финансирования, резюмировал Паршин.

Поскольку формулировки критериев достаточно широкие, компании могут столкнуться со сложностями в подтверждении спроса, прогнозов выручки, соответствии формальным требованиям, поэтому им, вероятно, придется уточнять у регуляторов, какие документы и расчеты считаются достаточным подтверждением, или проверять это опытным путем, предположила Полина Гаврюшина.

Все начинается с приоритетных направлений поддержки и есть понимание, что компании, работающие в рамках обозначенных направлений, в данный момент могут соответствовать всем условиям и критериям конкурса, отметил Дмитрий Трунов.  Другой вопрос — какой ресурс нужен для администрирования проекта с достаточно объемным списком отчетности. Иногда получить грант бывает легче, чем обеспечить достижение заявленных целей и соответствовать всем установленным правилам и требованиям до окончания реализации проекта, подытожил эксперт.


Ранее «Телеспутник» рассказывал о законодательных нововведениях августа: маркировке звонков, отказе от смс-рассылок и сроках выдачи патентов.



Подписка на рассылку

Подпишитесь на рассылку, чтобы одним из первых быть в курсе новых событий