Субсидии на импортозамещение
Российские компании получат субсидии на закупку и внедрение отечественной радиоэлектроники. Правила предоставления такой господдержки закреплено Постановлением Правительства РФ от 27 сентября. На субсидии могут претендовать компании, которые планируют внедрить отечественную электронику в ближайшие пять лет, вложить в данный проект не менее 100 млн рублей за весь период и дать обязательства, что доля российской электроники в общем объеме проекта по итогам его реализации составит не менее 70%. Субсидии предусмотрены в рамках госпрограммы «Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности».
Генеральный директор Консорциума «Вычислительная техника» Светлана Легостаева признается, что отрасль ждала данное постановление — ключевой документ для реализации сквозных проектов. В сфере вычислительной техники сформировано уже более десяти сквозных проектов, предполагающих перевод инфраструктуры российских компаний на отечественную продукцию на базе изготовленной в РФ электронной компонентной базы (ЭКБ), напомнила она. «Благодаря комплексному подходу, когда в рамках сквозного проекта взаимодействуют заказчик, разработчики оборудования, ЭКБ и программного обеспечения, становится возможным плавный перевод всей инфраструктуры предприятия на отечественную продукцию», — пояснила она.
Участники консорциума рассчитывают, что данное постановление даст путевку в жизнь сформированным в 2021 году сквозным проектам. «Ряд заказчиков были не готовы формировать проекты, так как ждали появления нормативной базы. Теперь и они смогут включиться в эту работу», — надеется Светлана Легостаева. Сквозные проекты позволяют реализовать все возможности российских разработчиков и производителей вычислительной техники, обеспечивая им гарантированный спрос. В целом это очередной важный шаг, направленный на достижение технологической независимости России, подчеркнула эксперт.
Как отметили в пресс-службе госкорпорации «Ростех», основная цель комплексных проектов компании — это не только разработка новых отечественных продуктов в области радиоэлектроники, но и создание комплексных решений на их основе и последующий вывод на рынок. Господдержка позволит создавать конкурентные решения, удовлетворяющие потребности заказчиков. «На данный момент на стадии согласования с правительственной комиссией находится сквозной проект “Создание оптимизированного отечественного АРМ (автоматизированного рабочего места, — прим. ред.) нового поколения», где якорным заказчиком выступает "Ростех”, — сообщили в пресс-службе. — В рамках реализации проекта планируется создание отечественного АРМ с использованием российских процессоров на архитектуре RISC-V для использования в госкорпорации “Ростех”, ее дочерних организациях и в органах государственной власти». Отечественный процессор для клиентских устройств на базе архитектуры RISC–V будет разработан в рамках сквозного проекта совместно с компанией Yadro, добавили в «Ростехе».
Ипотека в цифровом формате
2 сентября председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал постановление об эксперименте по обмену данными при оформлении цифровой ипотеки между депозитарием, осуществляющим хранение электронных закладных, и Росреестром.
Директор подразделения «Диджитал» банка ДОМ.РФ Олег Комлик напомнил, что национальная программа «Цифровая экономика» предполагает перевод 95% значимых госуслуг в цифровой формат. ДОМ.РФ в рамках этой программы участвует в цифровой трансформации строительной отрасли, в том числе в разработке цифровой ипотеки. «В рамках эксперимента закладные будут передаваться в депозитарии с использованием платформы “Мастерчейн” и учитываться в депозитарной системе, которая также использует технологию распределенных реестров, — поясняет он. — В результате будет обеспечен учет всех этапов работы с электронной закладной в распределенном реестре. Это позволит повысить прозрачность и надежность учета прав на закладные». Как заметил эксперт, проект является инфраструктурным, направленным в первую очередь на решение проблем профессиональных участников рынка. За счет упрощения работы с электронными закладными создаются условия для снижения издержек участников рынка и как следствие — для снижения ставок по ипотеке.
Руководитель направления «Развитие технологии распределенного реестра» ассоциации «ФинТех» и директор по продуктам компании «Системы распределенного реестра» (оператор платформы «Мастерчейн») Анатолий Конкин отмечает, что работа с бумажными документами требует значительных затрат на перевозку, хранение, исправление ошибок в случае их возникновения. Для банков это дополнительные издержки, а для клиентов неудобный процесс, который занимает длительное время: оформление идет более недели, а пакет документов необходимо самостоятельно отдавать на регистрацию. «Помимо скорости и удобства важна безопасность, ведь речь идет о приобретении квартиры. Электронная закладная не может быть потеряна или подделана», — подчеркнул эксперт.
Единый регулятор букмекеров
С 1 сентября вступил в силу закон о Едином регуляторе азартных игр (ЕРАИ). В пояснительной записке авторы документа акцентируют внимание на том, что физическая культура и спорт являются одной из наиболее пострадавших от пандемии отраслей. Для устойчивой экономической поддержки отрасли и обеспечения долгосрочного финансирования необходимо создание публично-правовой компании «Единый регулятор азартных игр». В числе функций компании будет перевод целевых отчислений, удержанных с организаторов азартных игр, спортивным федерациям и лигам на мероприятия по развитию профессионального и детско-юношеского спорта, подготовка предложений по совершенствованию законодательства о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, участие в разработке проектов нормативных правовых актов в указанной области. ЕРАИ также вправе взаимодействовать с ФНС, в том числе посредством мониторинга и выявления незаконной деятельности по организации азартных игр в интернете.
Президент Ассоциации защиты прав участников азартных игр и лотерей Василий Рий отметил, что появление ЕРАИ выведет на новый качественный этап обеспечение прав игроков. По его словам, до вступления закона в силу регулирование рынка осуществлялось двумя саморегулируемыми организациями (СРО) букмекеров. Они должны были разрабатывать стандарты и правила деятельности букмекеров, и в случае их нарушения букмекером гарантировать выплату выигрыша за счет компенсационного фонда.
«Проблема таких организаций заключалась в отсутствии рычагов воздействия на букмекеров — они могли просто выйти из одной и вступить в другую СРО. Поэтому выплаты игрокам за счет компенсационного фонда никогда не осуществлялись, — рассказывает Василий Рий. — Мы фиксируем большое количество обращений игроков, связанных с невыплатой выигрыша по тем или иным причинам. С принятием закона о едином регуляторе появилась надежда на улучшение ситуации».Эксперт добавил, что ЕРАИ имеет реальные рычаги воздействия на букмекеров.
Руководитель практики «Цифровое и IT-право» компании «Лемчик, Крупский и Партнеры» Екатерина Соколова напомнила, что раньше посредником между букмекерами и игроками выступали Центры учета переводов интерактивных ставок (ЦУПИС). Сейчас этой деятельностью будет заниматься ЕЦУПИС, созданный на база Первого ЦУПИС и НКО «Мобильная карта». «Следует предположить, что ЕЦУПИС будет уделять больше внимания идентификации игроков и благодаря их тесному контакту с ФНС все доходы физлиц будут под контролем. Формально НДФЛ и раньше должен был удерживаться букмекерами – налоговыми агентами со всех выигрышей свыше 15 000 рублей, но зачастую данная обязанность не осуществлялась должный образом. Это означает, что благодаря изменениям все доходы “выйдут из тени”», — объяснила она.
Согласно новому закону, добавила Екатерина Соколова, отчисления букмекеров устанавливаются в размере 1,5% от выручки в квартал, но не менее 30 млн рублей (ранее минимальный порог составлял 15 млн рублей). Очевидно, что таким образом с рынка удалят мелких игроков. Екатерина Соколова предположила, что компенсация потерь на отчислениях будет осуществляться за счет снижения котировок для игроков. При этом «серые» игроки могут получить преимущество и предложить любителям более высокие котировки.
Как отмечает Василий Рий, Ассоциация защиты прав участников азартных игр и лотерей совместно с ЕРАИ смогут усилить борьбу с мошенническими букмекерскими сайтами. С ним соглашается Екатерина Соколова. «Государство организовало масштабную кампанию против нелегальных казино и букмекеров — чем больше игроков в легальных конторах, тем больше налогов и отчислений и меньше ухода капитала за рубеж. — говорит она. — Был ограничен доступ к нелегальным букмекерам — и поисковые системы прекратили выдавать в результатах поиска сайты, а также их «зеркала». По словам Екатерины Соколовой, Центральный банк РФ стал вводить серьезные ограничения для платежных систем, связанных с серым игорным бизнесом, что привело и к сложностям для конкретных игроков. Уже сейчас многие из «серых» игроков уходят окончательно, добавила она.
Добро обжаловать онлайн
С 1 сентября обжаловать штраф ГИБДД за нарушения ПДД, зафиксированные дорожными камерами, можно через портал «Госуслуги». Порядок обжалования регламентирован вступившими в силу поправками в КоАП РФ и постановлением Правительства РФ №947.
Руководитель практики административного и страхового права «ССП-Консалт» Екатерина Назарова пояснила, что закон направлен на упрощение процедуры обжалования постановлений об административных правонарушениях. Во-первых, возможность дистанционно подавать жалобы должна избавить граждан от необходимости лично обращаться в уполномоченные органы, а во-вторых, сделать процедуру обжалования доступной.
«Законом закреплено, что экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалы видеозаписи или фотосъемки будут направляться лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по почте на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием портала “Госуслуги”, — комментирует юрист. — Если у водителя есть подтвержденный аккаунт на “Госуслугах”, и он написал заявление о получении постановления онлайн, постановления о штрафах будут приходить исключительно на портал».
По словам Екатерины Назаровой, документы будут размещаться в личном кабинете на “Госуслугах” для пользователей, завершивших прохождение процедуры регистрации в системе. Постановление будет считаться доставленным с момента его размещения на “Госуслугах”, если адресат дал согласие на его получение через портал, или входа адресата на портал в течение семи дней с даты размещения, если согласия нет. С этого момента и отсчитывается десятидневный срок на обжалование.
В рамках процедуры обжалования граждане могут теперь направить в ГИБДД все подтверждающие их позицию материалы через личный кабинет портала, например копии документов (договор аренды транспортного средства, полис ОСАГО), свидетельствующие о том, что транспортным средством в момент нарушения управлял другой человек. Ответ с результатами рассмотрения жалобы также будет приходить в личный кабинет пользователя.
Таблетки на дистанционке
Правительство РФ с 1 сентября внесло изменения в правила выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом. Если до этой даты продавать лекарства таким способом могли только те аптеки, которые имели свой сайт, то с указанной даты такое условие устранено, и теперь даже маленькие несетевые аптеки могут это делать через агрегатор, получив разрешение Росздравнадзора.
Директор по развитию аналитической компании «АРЭНСИ Фарма» Николай Беспалов считает, что для несетевых аптек данная инициатива не сулит ничего хорошего. «Крупные агрегаторы не заинтересованы работать с небольшими сетями и тем более единичными аптеками, — говорит он. — Они будут выбирать в партнеры более-менее крупных игроков, отдавая приоритет на конкретных локациях разным компаниям. Скорее всего, это будут не отраслевые лидеры, так как у них в большинстве случаев собственные онлайн-проекты, а крепкие середняки». Логичность такого подхода эксперт объясняет тем, что он проще организационно: договориться с одной сетью из ста аптек проще, чем договориться с сотней единичных аптек, тем более, что товар на рынке унифицированный. «В крупных маркетплейсах много небольших игроков именно за счет каких-то уникальных товарных позиций, но на фармацевтическом рынке подобное невозможно в виду жесткого регулирования вопросов доступа препаратов на рынок», — пояснил эксперт.
Генеральный директор ООО «Ютека» Кирилл Якобенко предположил, что вырастет количество сервисов, на которых можно заказать лекарства, а это должно увеличить долю продаж лекарств в онлайне. «Не думаю, что изменения в законодательстве существенно изменят объем продаж несетевых аптек и повлияют на их конкурентоспособность», — добавил Кирилл Якобенко.
Николай Беспалов надеется, что конкуренция на фармацевтическом рынке за счет расширения количества онлайн-игроков будет только расти, в выигрыше окажутся те, кто сможет предоставить подобный сервис самостоятельно или сотрудничать с маркетплейсами. «Для неконсолидированной розницы есть единственная возможность хотя бы как-то этим процессам противостоять только за счет интеграции в профильные ассоциации или агрегаторы, такие как “Аптека.ру”, “ЗдравСити”, “ПроАптека”, АСНА и других, которые с начала этого года переживают бум развития, — рассказывает эксперт. — Правда, при подключении к этим сервисам организации теряют часть самостоятельности, например, в вопросах взаимодействия с поставщиками». Но этот факт эксперт называет меньшим из зол, потому что ситуация на рынке для небольших представителей ретейла очень сложная, компании потеряли возможность использовать налоговые льготы, спрос низкий, а конкуренция, в том числе, за счет развития онлайна, растет, причем не только в отношении лекарственных препаратов, но и в части парафармацевтики (биологически активные добавки к пище, — прим. ред.).
Данные специального назначения
Согласно приказу Роскомнадзора «Об утверждении требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения» с 1 сентября вводится новая форма требований к содержанию согласия на обработку персональных данных.
Руководитель Санкт-Петербургского офиса Semenov&Pevzner Екатерина Смирнова пояснила, что, по сути, это новый правовой режим, касающийся правил распространения персональных данных, которые ранее именовались общедоступными, а теперь разрешенными субъектом для распространения для неопределенного круга лиц. По ее словам, такое согласие оформляется отдельно от иных согласий субъекта персональных данных на обработку. То есть речь идет о согласии на отдельный вид обработки данных — распространение, в том числе в отношении данных, которые раскрываются субъектом для неограниченного числа лиц, например в социальной сети. Форма такого особого согласия как раз и установлена в данном приказе Роскомнадзора. Отсутствие полученного согласия на распространение данных делает такие действия незаконными.
Ведущий аналитик «СерчИнформ» Леонид Чуриков считает, что за счет внесения изменений в федеральный закон регуляторы пытаются защитить граждан от попыток несанкционированного использования их персональных данных (ПД) операторами и ввести четкие правила урегулирования подобных конфликтов. «Прежде оператор мог сослаться на то, что персональные данные, которые он использует сам, или передает другой компании, являются общедоступными, — объясняет эксперт. — Чтобы убрать эту лазейку, понятие “общедоступные персональные данные” заменили формулировкой “персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения”. Соответственно, потребовалось уточнить, о каких категориях данных идет речь».
«Необходимость получения отдельного согласия на распространение ПД обусловлена, по всей видимости, желанием законодателя исключить ситуации, в которых такое разрешение получается “в общем пакете” с иными способами обработки данных и тем более в тексте пользовательского соглашения на сайте, с которым соглашаются большинство, чтобы начать использовать тот или иной сервис. Эта логика отражена также и в европейской GDPR», — пояснила Екатерина Смирнова. По ее мнению, установление формы к такому согласию Роскомнадзором необходимо для того, чтобы операторы по своему желанию не могли изменять ее, тем самым ущемляя права субъектов ПД.
Как изменения отразятся на практике? Леонид Чуриков заметил, что пока радикальных изменений в пользовательских соглашениях, к примеру, социальных сетей не наблюдается. Эксперт предположил, что реакция владельцев такого рода ресурсов, а также иных компаний, оперирующих ПД, будет более явно проявляться после соответствующих действий Роскомнадзора и других регуляторов. «Нововведение должно привести к четкой и понятной схеме взаимодействия с операторами и к изменению соответствующих соглашений. По сути, мы уйдем от общепринятых требований регуляторов, стандартных для всех случаев, к индивидуальным требованиям владельцев ПД», — подытожил он.
