img20 февраля 2023 в 14:10

Законодательные нововведения января: удорожание лицензии на услуги связи и дорожная карта ИИ

Стоимость лицензии для операторов связи увеличат до одного миллиона рублей, в сфере искусственного интеллекта (ИИ) создадут 65 перспективных технологических решений, сайты некоммерческих организаций (НКО) и данные о госрегистрации недвижимости защитят от хакеров. Кроме того, упрощена закупка программно-аппаратных комплексов. Такие нововведения в законодательство были приняты в январе.

Стоимость лицензии для операторов связи увеличат до одного миллиона рублей, в сфере искусственного интеллекта (ИИ) создадут 65 перспективных технологических решений, сайты некоммерческих организаций (НКО) и данные о госрегистрации недвижимости защитят от хакеров. Кроме того, упрощена закупка программно-аппаратных комплексов. Такие нововведения в законодательство были приняты в январе.

Теневой бизнес операторов пресекут

Госдума приняла в первом чтении законопроект, который увеличивает стоимость лицензий для операторов связи в 133 раза. Сегодня эта сумма составляет 7,5 тыс. рублей, предлагается повысить ее до 1 млн рублей.

Председатель комитета по информационной политике Госдумы Александр Хинштейн в своем Telegram-канале назвал инициативу правильной и отметил, что на телеком-рынке необходимо наводить порядок. «Дикое количество телефонных мошенничеств — это прямой результат недобросовестности отдельных, особенно мелких операторов, которые предпочитают зарабатывать на криминале. Отъема лицензии они не боятся: заплатил по новой 7,5 тыс. рублей — и дело с концом. В России сегодня насчитывается более 10,5 тысяч операторов связи, и далеко не все работают честно», — написал депутат. 

В России стоимость лицензий для операторов связи всегда была минимальной среди большинства стран и настолько низкой, что лицензии можно получать буквально пачками, добавил ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин. «Это создает большое пространство для различного рода злоупотреблений. Уличенный в нарушениях, к примеру, пропуске трафика, подмене номеров, оператор быстро решает возникшую с законом проблему: просто получает новую лицензию», — пояснил Эльдар Муртазин.

Повышение стоимости лицензии позволит отсечь компании, которые действуют по отработанной схеме ухода от уплаты штрафов, согласился генеральный директор TelecomDaily Денис Кусков. Эксперт надеется, что подобное удорожание не вытеснит с рынка мелкие компании с небольшим бюджетом.

Повышение стоимости лицензии позволит отсечь компании, которые действуют по отработанной схеме ухода от уплаты штрафов.

«Цена в миллион рублей может показаться запредельной только на первый взгляд. Оператор с 56 тысячами абонентов имеет финансовую возможность для покупки лицензии. Да, это заметный расход для мелких компаний, но в целом для рынка нововведение значимо: оно исключает практически все мошеннические действия», — отметил Эльдар Муртазин.

В пресс-службе Теlе2 тоже считают, что повышение стоимости лицензии станет заградительным барьером для недобросовестных операторов, которые пользовались низким порогом входа на рынок для ведения теневого бизнеса. «Инициатива повлияет на мелких участников рынка, на крупных игроков — нет. Важно, чтобы изменение не затронуло действующих операторов. Так, продление или переоформление лицензии должно осуществляться по действующей стоимости», — сообщили в Теlе2.

«Лицензии будут получать игроки, которые серьезно собираются заниматься именно оказанием услуг связи. Картина рынка станет объективнее. Инициатива позволит навести порядок на нем», — прокомментировали в пресс-службе «Ростелекома».

Рынок операторов связи должен стать прозрачным, а недобросовестные игроки — уйти с поля, убежден Александр Хинштейн.

 

Разработку ИИ-продуктов ускорят

Правительство подписало соглашение о сотрудничестве с бизнесом по дорожным картам высокотехнологичных направлений (ВТН), в том числе искусственному интеллекту.

На сайте правительства сообщается, что реализация мероприятий дорожной карты предполагает получение практически значимых результатов мирового и опережающего уровня в высокотехнологичной области развития технологий искусственного интеллекта, а также продуктов и услуг с их использованием. Соглашение подписали Сбербанк, «УК РФПИ», «Платформа НТИ». Дорожная карта включает в себя 65 перспективных ИИ-продуктов, которые разработают ключевые партнеры. Их эффективность будет оцениваться по увеличению объема российского рынка ИИ-технологий: к 2030 году он должен быть не менее 20 млрд рублей, то есть увеличится минимум в два раза.

Технологии искусственного интеллекта находятся в фокусе внимания правительства достаточно давно, считает партнер Semenov&Pevzner Юлия Ярных. Так, в октябре 2019 года была утверждена «Национальная стратегия развития искусственного интеллекта на период до 2030 года» (далее — Стратегия). «В соответствии со Стратегией, к 2024 году Россия должна значительно улучшить позиции в сфере ИИ, а к 2030 году ликвидировать отставание от развитых стран и добиться мирового лидерства в отдельных направлениях, связанных с ИИ. С учетом сроков развития отрасли, предусмотренных Стратегией, и ситуации, в которой Россия оказалась в настоящее время, назрела острая необходимость в более четкой формулировке задач, связанных с развитием ИИ. Подписание Соглашения должно ускорить выход России на международный уровень и помочь ей занять лидирующие позиции в сфере ИИ», — полагает Юлия Ярных.

Руководитель инсорсинговых направлений ГК ITGLOBAL.COM Ольга Звагольская предполагает, что затраты на внедрение ИИ не дадут ожидаемого экономического эффекта даже в среднесрочной перспективе — это работа на десятилетия вперед. «Именно поэтому срок Стратегии определен до 2030 года, и его можно воспринимать как краткосрочный. Есть мнение, что внедрение искусственного интеллекта приведет к дополнительным расходам, которые будут значительно превышать начальные инвестиции, а проект будет становится все дороже. Поэтому соглашение подписано с компаниями такого объема: в среднесрочной перспективе это более надежный вариант», — пояснила Ольга Звагольская. Она также отметила, что такие факторы как отсутствие или недостаточность финансовых ресурсов, неготовность инфраструктуры, отсутствие кадров и компетенций сдерживают внедрение ИИ в регионах. В этом плане соглашение представляется как единственно верное решение для более плавного и безопасного внедрения ИИ, считает эксперт.

Хотя легальное определение искусственного интеллекта сформулировано, его правовой статус до сих пор находится в серой зоне.

Есть некоторые аспекты внедрения ИИ, которые вызывают юридические вопросы, добавила Юлия Ярных. «Хотя легальное определение искусственного интеллекта сформулировано, в частности, в указе президента “О развитии искусственного интеллекта в РФ”, его правовой статус до сих пор находится в серой зоне. ИИ определяется как комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека. При этом отдельные элементы этого определения, например, “имитация когнитивных функций”, допускают множественные варианты толкования», — уточняет юрист. По ее мнению, самый большой блок правовой неопределенности лежит в плоскости персональных данных, так как чаще всего ИИ используется именно для обработки больших объемов данных. Тут важны вопросы безопасности персональных данных (ПД) и больших данных, принятия решений на основании автоматизированной обработки ПД. Также актуален вопрос о распределении исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности, создаваемые с помощью ИИ. «Учитывая, что ИИ может использоваться в различных сферах общественной жизни, важным является вопрос ответственности. Например, если автомобиль под управлением ИИ попадает в аварию, кто будет возмещать ущерб и моральный вред пострадавшим?», — рассуждает Юлия Ярных.

На официальном сайте Минэкономразвития указано, что функции проектного офиса по реализации дорожных карт высокотехнологичных направлений возьмет на себя АНО «Цифровая экономика». «Россия имеет огромный потенциал развития высокотехнологичных отраслей. У нас есть все для этого: сильные игроки, талантливые специалисты, поддержка со стороны государства. Уверен, что подписанные соглашения не только систематизируют движение по развитию ВТН, но и откроют множество возможностей как для самих компаний, так и для государства, общества»,  опубликовало Минэкономразвития комментарий генерального директора АНО «Цифровая экономика» Сергея Плуготаренко.

 

НКО защитят от хакеров

В Госдуму внесен законопроект о защите некоммерческих организаций (НКО) от кибератак. Предлагается механизм, позволяющий защитить сайты социально-ориентированных НКО и их реестры от посягательств злоумышленников. Поправки затронут статью 31.1 закона «О некоммерческих организациях». Предлагается закрепить возможность для органов федерального и местного самоуправления предоставлять социально-ориентированным НКО вычислительные мощности для обеспечения доступа к информации, размещенной на их сайте, а также помощь с созданием и автоматизацией таких сайтов, в том числе с использованием «Госуслуг».

Представители НКО, к которым обращался «Телеспутник», от комментариев отказались.

О том, что Минцифры собирается усилить безопасность портала «Госуслуги», сообщил в своем Telegram-канале замглавы комитета по информполитике Госдумы Антон Горелкин: во-первых, двухфакторная аутентификация на портале станет обязательной, во-вторых, к поиску уязвимостей привлекут «белых хакеров», которые смогут заработать на этом до 1 млн рублей от «Ростелекома», который станет спонсором этой программы.

«Кибератаки стали еще интенсивней, и рано или поздно уязвимость на “Госуслугах” хакеры найдут и лучше пусть это сделает человек, который работает в интересах нашей страны», — считает депутат. По его мнению, обязательная двухфакторная аутентификация с одной стороны, это правильный шаг. Подтверждение по СМС усложнит жизнь мошенникам, которые получили доступ к чужим учетным данным. Но с другой, пользователям станет сложнее, поэтому следовало бы усилить и разъяснительную работу среди тех граждан, кто не понимает даже термин «двухфакторная аутентификация», считает Антон Горелкин.

Госдума также поддержала в первом чтении законопроект, которым предлагаются дополнительные меры по обеспечению безопасности критической информационной инфраструктуры в сфере госрегистрации недвижимости. Речь идет о защите от хакерских атак и похищения регистрационных данных в сфере недвижимости.

При взломе баз регистрационных данных хакеры способны изменить сведения о собственниках недвижимости или получить доступ к таким сведениям для последующей продажи заинтересованным лицам, пояснила адвокат, старший юрист практики разрешения споров юридической компании «ССП-Консалт» Яна Кириллова. «В настоящее время в связи со сложившейся политической ситуацией серверы государственных органов власти подвергаются постоянным хакерским атакам. ФЗ О безопасности критической информационной инфраструктуры в свое время позволил отчасти справиться с непрерывными атаками на серверы Центральной избирательной комиссии с целью срыва голосования. Ожидается, что предлагаемые поправки смогут снизить риски собственников недвижимого имущества и уровень активности хакеров», прокомментировала юрист.

Предлагаемые поправки смогут снизить риски собственников недвижимого имущества и уровень активности хакеров.

Путаницы с кодами больше не будет

Минпромторг утвердил изменения к Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), которые закрепляют дополнительные знаки для каждого базового кода вычислительной техники. Приказ вступает в силу 1 марта.

Генеральный директор АНО развития радиоэлектронной отрасли «Консорциум “Вычислительная техника”» Светлана Легостаева пояснила, что коды ОКПД2 являются одними из ключевых элементов всей нормативной системы поддержки развития отечественной радиоэлектронной промышленности. Их несоответствие актуальной номенклатуре производимой и закупаемой продукции влияло на эффективность внедряемых механизмов поддержки и не позволяло осуществлять качественный анализ ситуации в отрасли. «В сегменте вычислительной техники, например, была серьезная путаница с кодами 26.20.14 и 26.20.15, которые вполне легитимно использовались и для компьютеров, и для серверов. Благодаря введению после шестого знака дополнительных знаков каждый базовый код вычислительной техники получил дополнительную детализацию, которая снимает ранее возникавшие путаницы с их применением и отражает всю актуальную номенклатуру оборудования, включая, что очень важно, программно-аппаратные комплексы. Так, например, код 26.20.15 уже однозначно закреплен за персональными электронно-вычислительными машинами, для каждого вида которых, будь то моноблок, графическая станция или АРМ (автоматизированное рабочее место, — прим. ред.), есть свой код ОКПД2», — сообщила Светлана Легостаева.

По мнению Светланы Легостаевой, актуализация кодов ОКПД2 позволит осуществлять более тонкую точечную настройку мер поддержки российской продукции, получать более точную аналитику о реальной ситуации с номенклатурой отечественной радиоэлектронной продукции. «К тому же, мы получаем стартовую позицию для обеспечения заказчикам востребованного ими способа закупки не отдельно железа и софта, а именно программно-аппаратных комплексов», — добавила эксперт.

Подписка на рассылку

Подпишитесь на рассылку, чтобы одним из первых быть в курсе новых событий

Я даю согласие на обработку персональных данных