В проекте постановления правительства, подготовленном министерством, приводятся три вида угроз для Рунета:
- угроза целостности (невозможна установка соединения и (или) передача информации между пользователями);
- угроза устойчивости (частично не работает оборудование или происходят природные или техногенные катастрофы);
- угроза безопасности (попытки взлома оборудования провайдеров или оказание «дестабилизирующего внутреннего или внешнего информационного воздействия» на сети связи).
Если вероятность перечисленных угроз определяется как высокая или ее уровень опасности оценивается как высокий, централизованное управление Рунетом будет брать на себя Роскомнадзор.
Кроме того, Минкомсвязи в другом проекте постановления правительства – «О внесении изменений в Положение о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ» предложило список дополнительных полномочий, которые должно получить ведомство в рамках исполнения закона о «суверенном Рунете».
Дополнительные полномочия Минкомсвязи в соответствии с проектом постановления включают:
- требования к функционированию систем управления сетями связи при возникновении угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории РФ информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сети связи общего пользования;
- требования к обеспечению функционирования точек обмена трафиком;
- требования к обеспечению устойчивого функционирования средств связи, обеспечивающих взаимодействие со средствами связи других операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи, в том числе находящихся за пределами территории РФ;
- требования к функционированию технических и программных средств (в том числе средств связи), используемых в целях выявления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сетевых адресов, соответствующих доменным именам;
- требования к сетям и средствам связи собственников или иных владельцев технологических сетей связи, имеющих номер автономной системы, для проведения органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач.
Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон “О связи” и Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”» (закон о «суверенном Рунете») опубликован в начале мая.
Согласно закону, оператор связи обязан устанавливать в своей сети технические средства противодействия угрозам функционирования Интернета и представлять информацию в Роскомнадзор о фактическом месте установки таких технических средств в течение трех дней со дня установки. Порядок установки, эксплуатации и модернизации технических средств утверждает Правительство РФ. Технические средства противодействия угрозам предоставляет операторам связи на безвозмездной основе Роскомнадзор. Это же ведомство осуществляет централизованное управление сетью связи общего пользования в случае возникновения угроз устойчивости функционирования Интернета.
Закон о «суверенном Рунете» был подписан президент России Владимиром Путиным 1 мая. Его инициаторами были глава комитета Совета федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас («Единая Россия»), его первый заместитель Людмила Бокова («Единая Россия») и депутат Госдумы Андрей Луговой (ЛДПР).
Закон вступает в силу 1 ноября 2019 года.
_________________________