img26 мая 2023 в 15:33

Законодательные нововведения апреля: производство поддержат, контент почистят, а радиочастоты поделят

Государство стимулирует производство отечественного высокотехнологичного оборудования и спрос на него, содействует ускорению цифровизации промышленности за счет введения в классификатор российского ПО новых разделов. Кроме того, законодатели намерены ужесточить требования к операторам связи и возложить на них новые обязанности: делиться радиочастотами и оборудованием с другими провайдерами, а за отсутствие системы оперативно-розыскных мероприятий будут штрафовать. Эксперты оценили принятые и рассматриваемые законодательные инициативы в апреле.

Государство стимулирует производство отечественного высокотехнологичного оборудования и спрос на него, содействует ускорению цифровизации промышленности за счет введения в классификатор российского ПО новых разделов. Кроме того, законодатели намерены ужесточить требования к операторам связи и возложить на них новые обязанности: делиться радиочастотами и оборудованием с другими провайдерами, а за отсутствие системы оперативно-розыскных мероприятий будут штрафовать. Эксперты оценили принятые и рассматриваемые законодательные инициативы в апреле.

Отраслевое прикладное ПО в классификаторе

Минцифры дополнило классификатор российского ПО для компьютеров и баз данных. В пресс-службе ведомства уточнили, что изменения структуры классификатора предусматривают добавление некоторых новых классов, в том числе, в разделы промышленного софта, сферы информационной безопасности и средств разработки. Кроме того, вводится новый раздел отраслевого прикладного ПО. «Дополнительные разделы и классы выделены для того, чтобы дать возможность разработчикам подчеркнуть функциональные особенности такого ПО, а также упростить заказчикам поиск продуктов в реестре. Проработка изменений в классификатор осуществлялась с учетом предложений Индустриальных центров компетенций и Центра корпоративных решений», — сообщили в Минцифры.

В документе указывается, что под отраслевым прикладным ПО подразумеваются программы, используемые для решения специфических задач в отдельных отраслях экономики и видах экономической деятельности. Эксперт по инфраструктурным решениям компании «ЛАНИТ-Интеграция» (входит в группу ЛАНИТ) Юрий Барабанщиков подчеркнул, что специфических задач у отраслевых компаний много, а цифровизация производственных и бизнес-процессов позволяет разрабатывать ПО, значительно увеличивающее их эффективность. «Например, металлургическая и горнодобывающая отрасли стремятся снизить влияние человеческого фактора на окружающую среду и повысить эффективность выплавки и добычи металлов, а компании по заготовке древесины решают проблемы сортировки и учета. Поэтому наличие нового раздела в классификаторе позволит оперативно находить необходимые решения для поставленных задач», — отметил Юрий Барабанщиков.

Аналитики департамента решений для горнодобывающей промышленности «Рексофт» представили результаты апрельского опроса о потребностях цифровизации предприятий, работающих в данной индустрии. Исследование выявило, что большинство компаний горнодобывающей отрасли далеки от полномасштабного использования цифровых технологий в производстве. 26 % респондентов указали, что процессы цифровизации находятся в начальной стадии, а у 33 % цифровизацией охвачены только ключевые процессы. Однако интерес к полномасштабному применению технологий существенный: 31 % предприятий находятся на стадии формирования своей цифровой стратегии.

img

«Мы наблюдаем комплексный запрос горнодобывающих предприятий на обновление как оборудования, так и автоматизированных систем управления. Такая тенденция прослеживается во всех отраслях промышленности. Горнодобывающие предприятия одновременно с замещением ERP-систем и аппаратных решений, ведут работу по замене или внедрению систем управления производственными процессами», прокомментировал директор департамента решений для горнодобывающей промышленности «Рексофт» Дмитрий Карамышев.

Спрос на оборудование будут стимулировать

Госдума приняла закон, позволяющий ускорить импортозамещение и формирование технологического суверенитета страны в ключевых отраслях экономики. После вступления закона в силу компания, приобретающая отечественное оборудование, будет платить налог на прибыль в меньшем объеме, чем заплатила бы за покупку импортного аналога.

Руководитель группы развития аппаратных решений Softline в УрФО Александр Верещагин отметил, что в России представлен большой перечень высокотехнологичного оборудования, которое способно заменить иностранное. «Производственные мощности увеличиваются в кратном объеме и постепенно отечественный ИТ-рынок переходит от погони за зарубежными продуктами к производству своего. Эти решения разрабатывают и тестируют российские инженеры, затем они проходят процедуру включения в реестр Минпромторга», — пояснил эксперт.

Для стимулирования производства и спроса на отечественное высокотехнологичное оборудование законодатели предлагают к расходам на его приобретение применять повышающий коэффициент 1,5 по аналогии с порядком учета расходов на приобретение или создание передовой российской продукции в сфере искусственного интеллекта (ИИ).

img

Исполнительный директор ITGLOBAL.COM Василий Белов напомнил, что для развития ИИ необходимы алгоритмы/ПО, оборудование, данные и специалисты. «Алгоритмы ИИ развиваются еще с восьмидесятых годов прошлого века, но обучающие данные и оборудование все это время отставали. Сейчас же данных у нас в избытке. Российские компании в этой области заметно преуспели и в будущем смогут составить конкуренцию OpenAI. А вот с оборудованием все сложнее. Алгоритмы ИИ могут работать на любых микропроцессорах, но для большинства моделей машинного обучения нужны специализированные чипы: GPU, FPGA, специализированные интегральные схемы. Производство полупроводников — дело дорогое, сложное и долгое. Сейчас около 90 % этого рынка сосредоточено в Восточной Азии, а большая часть чипов для ИИ производит всего одна тайваньская компания», — заключил эксперт.  

С ним согласился Александр Верещагин. «Чипы российского производства  один из основных вопросов, с которым необходимо работать отечественным инженерам для обеспечения технологического суверенитета. Основные требования при проектировании решений ИИ предъявляются не только в части «железа», но и в части софта. Российским инженерам нужно самим производить расчеты схемотехники, тестировать, создавать управляющее программное обеспечение. За прошедший год российские разработчики шагнули далеко вперед. Поэтому поддержка государством таких решений безусловно работает», убежден Александр Верещагин.

«Есть ли у нас условия для производства оборудования для ИИ? Ответить сложно. У нас есть бизнес-отношения со странами Азиатского региона, поэтому, вероятно, мы сможем включиться в эту гонку, но начать производить такое оборудование полностью самостоятельно сейчас кажется не очень реалистичным и, возможно, нецелесообразным. Законодательные инициативы, конечно, не лишние, но нужно понимать, что это работа на десятилетия», — подытожил Василий Белов.

СОРМ как услуга

Госдума в первом чтении приняла поправки в КоАП, вводящие оборотные штрафы для операторов связи, на сетях которых не установлена система оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ). Оборудование должно устанавливаться на сетях каждого оператора связи. Предполагается, что норма вступит в силу с 1 января 2024 года.

Ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин подчеркнул, что установка СОРМ — накладное мероприятие для небольших операторов, например, для операторов домовых сетей, поэтому они предпочитают избегать таких расходов. «Введенные штрафы аналогичны стоимости годичного использования оборудования и станут слишком заметными для бюджета. Но у малых операторов есть возможность взять оборудование в аренду или подключить СОРМ как услугу у крупных операторов, чего они ранее делать не хотели», — пояснил эксперт

img

В Telegram-канале Минцифры опубликована информация о встрече руководителя ведомства с представителями малых операторов, которые предложили министру законодательно закрепить такое понятие, как «up-СОРМинг», чтобы крупные операторы связи могли оказывать эту услугу малому бизнесу.

Как поделить радиочастоты

Госдума в первом чтении поддержала законопроект правительства, предполагающий, что оператор, который является единственным провайдером связи в населенном пункте, обязан предоставлять в совместное использование выделенный ему радиочастотный спектр и свои средства связи другим операторам.

Глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн в своем Telegram-канале сообщил: «Законопроект вызывает разные эмоции, а критики называют подход чуть ли не шариковским: вы хотите взять все и поделить. Нет, оплата за использование будет рассчитываться разумно и адекватно», — пояснил он. Ранее на официальном сайте Госдумы депутат уточнил, что расширение возможностей связи за счет общего использования оборудования коснется 784 населенных пунктов, что в масштабах России немного.

Эльдар Муртазин считает, что законопроект затормозит развитие интернета и связи, поскольку оператор, заходя в определенный населенный пункт, исходит из того, что другие провайдеры сюда уже не придут, и он может извлечь максимальную прибыль. «Если оператор связи понес основные расходы на проведение интернета, оптики, установку базовой станции, а его обязывают делиться с другими операторами, то его прибыль уходит в никуда, поэтому ему становится невыгодно расширять зону покрытия за счет новых населенных пунктов», — пояснил эксперт.

Операторы связи, к которым обращался «Телеспутник», от комментариев отказались, но на одной из недавних конференций представители отрасли выразили беспокойство по поводу возможного принятия закона. По их мнению, в законопроекте не уточняется, при какой зоне покрытия оператор будет считаться единственным, на каких условиях операторы будут пользоваться оборудованием, а главное — так ли необходим этот закон, если проблемы с сотовой связью в населенных пунктах в целом решены. Пока же отрасль считает закон обременением и хотела бы видеть экономические стимулы.

Беспилотную авиацию готовят к взлету

Власти намерены запустить новый национальный проект, направленный на развитие беспилотной авиации, не зависящей от импорта. Минпромторг разработал проект Стратегии развития беспилотной авиации России до 2030 года, а также на перспективу до 2035-го.

 В ведомстве сообщили, что Стратегия позволит решить такие задачи, как организация массового производства беспилотных авиационных систем (БАС), создание инфраструктуры для их использования, формирование правовой и нормативно-технической базы, поддержка перспективных разработок, обучение профессиональных кадров. 

img

«В настоящее время в применении БАС больше всего заинтересованы крупные агрохолдинги, энергетические и нефтегазовые компании, организации, занимающиеся охраной лесов и ведением экологического мониторинга. Большой потенциал для эксплуатации БАС мы наблюдаем в логистике, где они нужны как для доставки грузов на дальние расстояния в районах с низкой плотностью населения, так и для доставки на “последней мили”», отметили в Минпромторге.

В Минпромторге считают, что Стратегия обеспечит эффективное развитие беспилотной авиации, начиная от разработки, производства и безопасной эксплуатации БАС и заканчивая разработкой сквозных технологий и сервисов. В 2023 году объем российского рынка БАС может составить почти 32 тыс. единиц в год. По прогнозу, к 2030-му он может превысить 180 тыс. беспилотников различных типов и назначений в год. При этом выпуск отечественных БАС по итогам 2023 года может оказаться в районе 6 тыс. единиц, увеличившись через семь лет до 32,5 тыс. Доля импортозамещения на рынке может достигнуть 70 % к 2030-му, в государственных закупках — 80 %.

В начале года правительство на официальном сайте сообщило о встрече первого заместителя председателя правительства Андрея Белоусова с производителями БАС. В ходе совещания директор ООО «Финко» Максим Шинкевич рассказал о планах стандартизировать типоряд беспилотного воздушного судна для дистанционного зондирования земли с целью унификации применяемых в наиболее массовом сегменте производства беспилотников для локализации двигателей, контроллеров, сервоприводов, видеокамер. Это позволит предприятиям быть рентабельными, не затрачивая ресурсы на выпуск множества однотипных деталей.

Генеральный директор ООО «Транспорт будущего» Юрий Козаренко сообщил о работе над созданием линейки технологических платформ воздушной мобильности. «Объединив усилия бизнеса, государства и науки, мы можем буквально в течение нескольких лет сделать доступными технические решения, которые еще несколько лет назад казались возможными только в далеком будущем», — подчеркнул Юрий Козаренко.

Критерии запрещенного контента

Роскомнадзор установил критерии пропаганды ЛГБТ. С 1 сентября сайты попадут в реестр запрещенных, если содержащаяся на них информация направлена, к примеру, на то, чтобы убедить человека в допустимости сексуальной связи с несовершеннолетними, сформировать положительное отношение к смене пола, создает искаженное представление о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных отношений.

Адвокат, старший юрист практики разрешения споров юридической компании «ССП-Консалт» Яна Кириллова полагает, что в оценке такой информации могут возникнуть сложности. «Как правильно оценить информацию о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных отношений? В таких случаях оправданно проведение лингвистической экспертизы, поскольку грань с оценочным суждением и свободой слова, гарантированной Конституцией РФ, очень тонкая. Также вызывает сомнение формулировка “наличие информации, вызывающей интерес”. Какой интерес? Живой, положительный или негативный? И будет ли считаться такой информация, например, об однополых браках, заключаемых между известными людьми из других стран, где такие браки разрешены? Полагаю, что с 1 сентября редакторам интернет-ресурсов придется рассматривать любую информацию о нетрадиционных сексуальных отношениях и смене пола как потенциально незаконную и не размещать ее. Как следствие, мы ожидаем, что и контента, и самих ресурсов станет меньше», заключила адвокат.

Руководитель ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин отметил, что все материалы, в которых могла содержаться пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений, уже отредактированы или удалены из каталогов легальных сервисов, так что с 1 сентября Роскомнадзор сможет применять эти критерии для включения прочих сайтов в реестр запрещенной информации.

«Ничего эффективнее отсмотра контента людьми пока нет. Применение компьютерного зрения, нейросетей может помочь сузить выборку материалов, несущих риск, но полностью полагаться на автоматизацию пока невозможно. Удастся ли очистить интернет от вредного контента благодаря данной законодательной инициативе? Полностью нет, но определенный шаг в этом направлении сделан», считает эксперт.

 

 

Подписка на рассылку

Подпишитесь на рассылку, чтобы одним из первых быть в курсе новых событий