img17 ноября 2014 в 09:28

В США спутники связи признаны не военной продукцией.

11 ноября вступили в действие изменения в законодательстве США, регулирующем экспорт. Гражданские коммерческие коммуникационные спутники перенесены из списка военных технологий (U.S. Munitions List, USML) в список коммерческих гражданских технологий (Commerce Control List, CCL). 20 лет назад аналогичное изменение привело в итоге к т.н. "китайскому скандалу".

11 ноября вступили в действие изменения в законодательстве США, регулирующем экспорт. Гражданские коммерческие коммуникационные спутники перенесены из списка военных технологий (U.S. Munitions List, USML) в список коммерческих гражданских технологий (Commerce Control List, CCL). 20 лет назад аналогичное изменение привело в итоге к т.н. "китайскому скандалу".
11 ноября вступили в действие изменения в законодательстве США, регулирующем экспорт. Гражданские коммерческие коммуникационные спутники перенесены из списка военных технологий (U.S. Munitions List, USML) в список коммерческих гражданских технологий (Commerce Control List, CCL). В 2009 г. по инициативе Президента США была начата работа по реформированию экспортной политике, в частности контроля над экспортом технологий. В результате в мае 2014 г. было выпущено решение о передаче контроля над экспортом коммерческих гражданских спутников связи из военного ведомства в коммерческое. То есть, по сути - ослабление контроля над экспортом американских космических аппаратов. Также ослаблен контроль над проведением коммерческих космических запусков. Принятые в мае поправки к экспортному законодательству вступили в силу через 180 дней, в ноябре. Представитель Ассоциации Аэрокосмической Индустрии США (Aerospace Industries Association, AIA) заявил прессе: "Военная классификация, серьезно затрудняющая экспорт коммуникационных спутников и их компонентов, послужила причиной потери американскими компаниями части рынка в пользу иностранных конкурентов. ... Мы с надеждой смотрим вперед на новые инициативы Конгресса и Администрации, которые должны усилить на мировом рынке конкурентоспособность американских аэрокосмических компаний."Аналогичные изменения уже проводились в США, что привело в итоге к так называемому "китайскому скандалу". В 1995 году Председатель правления компании Hughes Майкл Армстронг обратился к советнику Президента Клинтона по национальной безопасности Энтони Лэйку (Anthony Lake) с предложением передать контроль за экспортом спутниковых технологий из Государственного департамента в Департамент торговли. На тот момент отделение Hughes Satellite Systems, занимающееся разработкой и производством космических аппаратов, еще не было продано Боингу поэтому данное изменение законодательства было бы Хьюзу крайне выгодно. Армстронг предлагал исключить коммерческие спутники из списка военных товаров United States Munitions List (USML), находящегося под контролем Государственного департамента, и переместить их в список коммерческих товаров Commerce Control List (CCL), находящийся в юрисдикции Департамента торговли. Билл Клинтон (Прездент США на тот момент) одобрил предложение. В 1996 году коммуникационные спутники переносятся из USML в CCL, а Клинтон получает благодарственное письмо, подписанное руководителями основных американских спутниковых разработчиков: Lockheed, Loral и Hughes. После этого компании активизируют свое сотрудничество с КНР: продавать спутники китайским операторам и запускать американские спутники на китайской РН "Великий Поход". Тем временем по инициативе представителей республиканской партии (напоминаем, что Клинтон принадлежал к демократической партии) организуется сенатская комиссия по правомочности передачи контроля за экспортом спутников из Госдепа в Департамент торговли и исключения спутников из USML. Помимо продажи различных товаров Комиссия тщательно расследует аварии, которые происходили во время запуска американских спутников "Великим Походом". В результате у Комиссии возникает подозрение, что для увеличения надежности китайской РН американские компании передали Great Wall Corp. (провайдер коммерческих запусков РН "Великий Поход") информацию по системам управления. В результате чего китайские РН стали надежнее. В отчете Комиссии, выпущенном в 2002 г. были опубликованы т.е. "123 нарушения Армстронга" - именно столько нарушений правил экспортного контроля совершил руководитель Hughes по мнению членов Комиссии. Нарушения были серьезными, а более всего экспертов поразил тот факт, что Hughes, после того, как у него сорвался контракт с китайским клиентом, пытался тот же самый космический аппарат продать армии США. Основной упор обвинения делался на то, что Армстронг понимал, что все проданное КНР будет использовано в военных целях, но продолжал свой бизнес. Армстронг покинул Hughes, а впоследствии отделение, занимающееся конструированием и производством космических аппаратов, было продано «Боингу». Первым делом «Боинг» начал ликвидацию последствий «123 нарушений Армстронга», следование интересам национальной безопасности было объявлено приоритетным направлением. Ни Boeing, ни loral, ни Lockheed не признали себя виновными в передачах Китаю военных технологий, но все три компании выплатили государству определенные суммы денег в качесвте компенсации. Хотя, во всех случаях признавалось, что эти суммы не являются штрафом, признанным юридически, а просто жест доброй воли компаний, направленный к тому, чтобы загладить ситуацию. Впоследствии "Китайский скандал" имел еще последующие всплески, связанные с продажей Хьюзом в Китай VSAT-терминалов, а также с началом испытаний в КНР противоспутникового оружия. И, разумеется, при республиканце Буше-младшем законодательство. контролирующее экспорт космической техники стало более строгим, а спутники связи опять внесены в USML. Сейчас, при демократе Обаме, правила, регулирующие спутниковый экспорт опять упрощаются, спутники переносятся из USML в CCL. Смогут ли американские компании воспользоваться этим и увеличить долю на мировом рынке (действительно сильно уменьшившуюся с начала века)? И, разумеется, что скажут на эту тему республиканцы?

Подписка на рассылку

Подпишитесь на рассылку, чтобы одним из первых быть в курсе новых событий