Самым мощным толчком к развитию VSAT в России стали государственные программы, в первую очередь – «Универсальная услуга» и «Образование». Они оказали свое влияние не только государственным заказом, но и изменениями в оформлении разрешительных документов. Сегодня все VSAT операторы отмечают тот факт, что знаковыми в истории российской VSAT индустрии стали два события: введение упрощенной процедуры в 2004 году и государственные программы, в первую очередь, «Образование».
В 2006 году проводилась работа по конверсии радиочастотного спектра, было выдано около 70 тысяч присвоений частот, из них около 15 тысяч – разрешения на частоты с использование VSAT технологии.
Универсальная услуга подразумевает предоставление современных коммуникационных услуг всем жителям России независимо от места проживания, устранение так называемого цифрового неравенства.
Одна из проблем обеспечения всех жителей страны минимально гарантированным набором услуг связи заключается в том, что оператору невыгодно работать в районах с низкой плотностью населения. Одним из способов решения этой проблемы – пожалуй, самым распространённым в мире – является введение обязательных отчислений для всех операторов в специальный фонд – Фонд универсальной услуги. Из этого фонда операторам, которые (на основе результатов конкурса) занимаются предоставлением услуг связи в малозаселённых регионах, компенсируются их потери. В прошлом году было проведено 15 конкурсов на предоставление универсальной услуги, заключено около 600 договоров на общую сумму 10,2 млрд рублей на возмещение операторам из фонда универсальной услуги. На конец этого года количество таксофонов по этой программе должно составлять 65 тысяч, пунктов коллективного доступа – 15 тысяч. На конец 2006-го сумма отчислений операторами в Фонд универсального обслуживания составил 8 млрд рублей, прогнозируемая сумма отчислений на этот год – 10 млрд.
Примерно 12 тысяч пунктов будут построены на VSAT технологии. Кроме этого, в рамках реализации проекта «Образование» также будет установлено около 12 тысяч VSAT станций.
Поставлена задача − в каждом населенном пункте до 2015 года обеспечить наличие телефонной связи и пункта коллективного доступа. То есть, ожидается второй раунд конкурсов на оказание универсальной услуги. Предполагается, что еще около 20 тысяч телефонных узлов и пунктов коллективного доступа будут созданы при помощи VSAT технологии.
По расчетным данным, по завершению проекта по предоставлению универсальной услуги будет использоваться около 6% емкости спутниковой группировки. С реализацией проекта «Образование» этот показатель вырастет до 10-15%.
