Минцифры опубликовало проект постановления, который закрывает правовые пробелы ранее принятого закона «О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Российской Федерации». Он вступил в силу 1 июля. После этого все ИТ-гиганты (среди которых Google, Facebook, Twitter, TikTok) должны открыть филиалы, представительства в России или создать российские юридические лица до 1 января 2022 года.
Эта инициатива была выдвинута группой депутатов Госдумы и сенаторов, в числе которых Александр Хинштейн, Антон Горелкин, Сергей Боярский, Максим Кудрявцев и Алексей Пушков. Действие закона распространяется на владельцев иностранных информационных ресурсов с суточной аудиторией более 500 000 российских пользователей. Основная цель – сделать прозрачными финансовые потоки, проходящие через иностранные ИТ-компании, объясняли его авторы.
За неподчинение закону предусмотрены запрет на рекламу, поисковую выдачу, сбор и трансграничную передачу персональных данных, частичное или полное ограничение доступа к информационному ресурсу компании.
Среди наказаний за отказ «приземляться» в законе есть и ограничение платежей и переводов. Разработанный Минцифры проект описывает, как именно эти платежи будут ограничивать. Документ будет проходить общественное обсуждение до 18 августа, пишут «Ведомости».
Планируется составить два перечня, вести их поручат РКН. Первый будет включать компании, которые не исполнили закон. Банки будут обязаны заблокировать любой вид денежного перевода (по карте, онлайн) в пользу нарушителей из черного списка, следует из документа. Если банк этого не сделает, то сведения о выявленном факте перевода денег будут направлять напрямую в Центробанк.
Второй перечень будет состоять из иностранных поставщиков платежных услуг (но не иностранных банков), которые принимают платежи и переводы в пользу компаний из первого списка. Поставщиков платежных услуг РКН в список добавлять будет не сразу, а предварительно отправит им предупреждение. На устранение нарушения у компании будет 30 дней. При повторном нарушении платежного поставщика РКН будет добавлять в реестр.
В России сейчас, по данным ЦБ, 20 иностранных поставщиков платежных услуг, среди которых платежные сервисы Alipay, Apple, Google, Samsung, китайская платежная система Tenpay и др. Банки также будут блокировать переводы через эти компании, если они окажутся в списке РКН.
У компаний из черных списков остается возможность быть исключенными из них: решение можно оспорить в суде либо уведомить РКН о том, что компания выполнила закон. Тогда сведения будут удалены в течение трех рабочих дней. Реестры РКН будут общедоступными, за исключением персональных данных, содержащихся в них, следует из документов.
Поскольку закон о «приземлении» не дает иностранным компаниям значимых преимуществ, а только увеличивает потенциальные риски и возможный размер финансовых издержек, то ожидать от них активного выполнения требований закона не приходится, считают эксперты. Поэтому вводятся меры за нарушение закона и наиболее значимая и, вероятно, самая эффективная из них – ограничение денежных переводов. Настолько жестких мер, направленных, по сути, на ограничение коммерческой деятельности, по отношению к иностранным компаниям Россия еще не принимала.
На самые крупные зарубежные ресурсы – Google и Facebook, а также Twitter, Spotify и TikTok – сегодня приходится 25–50% закупок интернет-рекламы в России, оценили опрошенные «Ведомостями» представители крупнейших в России рекламно-коммуникационных холдингов. Весь рынок интернет-рекламы в 2020 г., по данным Ассоциации коммуникационных агентств России, составил 253 млрд руб.
Ранее сообщалось, что депутат Горелкин доработал законопроект об иностранном владении онлайн-кинотеатрами. Из новой версии документа была убрана поправка об ограничении доли иностранцев в онлайн-кинотеатрах 20%.
