В России готовят новые ограничения для работы виртуальных операторов связи

Как пишет «Коммерсант», министерство прорабатывает изменения, которые коснутся условий деятельности MVNO. В частности, планируется увеличить ставку отчислений в резерв универсального обслуживания до 4% вместо текущих 2%. Также рассматриваются запреты на обслуживание критической информационной инфраструктуры и использование сетей нескольких хост-операторов в одном регионе. Кроме того, обсуждается установление минимального размера абонентского тарифа на уровне 250 рублей. Отдельные лицензии для виртуальных операторов вводить не планируется.

В Минцифры пояснили, что механизмы изменений находятся в стадии проработки. По оценке министерства, значительную долю рынка занимают проекты банковских экосистем, которые используют связь как инструмент лояльности, предлагая тарифы по себестоимости или ниже рыночных. В ведомстве отметили, что переход абонентов к таким операторам может негативно влиять на доходы базовых компаний и их возможности инвестировать в развитие сетей, поэтому важно сохранять баланс между доступностью услуг и надежностью инфраструктуры.

По данным TelecomDaily, на конец 2025 года абонентская база MVNO в России превысила 25,5 млн сим-карт, показав годовой рост на 51%. При общем объеме рынка в 272,6 млн активных сим-карт крупнейшими игроками являются Yota (41%), «Сбермобайл» (25%) и «Т-Мобайл» (21%).

Представители виртуальных операторов выступают против данных инициатив. В «Т-Мобайле» заявили, что ограничения приведут к удорожанию связи и замедлению инноваций, а также подчеркнули, что модель MVNO позволяет быстрее тестировать новые тарифы и B2B-решения. Генеральный директор «Газпромбанк Мобайла» Анастасия Спешилова также выразила опасение, что новые требования снизят гибкость бизнеса и негативно отразятся на рынке.

Операторы «большой четверки» в свою очередь поддерживают позицию министерства. В «Вымпелкоме» отметили необходимость предотвращения ущерба для отрасли, а в «МегаФоне» подчеркнули, что компании, использующие связь как инструмент лояльности, должны участвовать в развитии инфраструктуры. В МТС добавили, что текущая модель работы MVNO создает дисбаланс, и предложенные меры обеспечат долгосрочные инвестиции в сектор.

Аналитик по сектору ТМТ «Эйлер» Софья Астрелина пояснила, что для банковских экосистем виртуальные операторы являются инструментом привлечения клиентов, где финансовый результат имеет вторичное значение. При этом для базовых операторов сотрудничество с MVNO остается способом монетизации свободных мощностей инфраструктуры.

Ранее «Телеспутник» писал, что 25 ноября в Москве состоится III ежегодная национальная конференция «Телеком и Банки 2026. Архитектура экосистем». Отдельное внимание уделят развитию банковских MVNO в условиях изменения рыночных и регуляторных требований. Также участники конференции обсудят, как операторы связи и банки могут объединить усилия в новых направлениях бизнеса.