Спор о будущем криптовалют разгорелся после публикации Банком России в конце января консультативного доклада о рисках, связанных с использованием данного финансового инструмента. Регулятор выразился жестко: призвал запретить выпуск, майнинг и обращение криптовалюты в России, установить ответственность за ее использование в качестве средства платежа, а также лишить возможности финансовые организации вкладывать в нее деньги. Вместе с тем, в ЦБ не высказались против самого факта владения гражданами криптовалютой, при этом уточнив, что проводить с ее помощью операции можно лишь в других юрисдикциях. Аргументируя свою позицию, регулятор отметил, что криптовалюты представляют опасность для благосостояния граждан, снижают устойчивость банков, ослабляют курс рубля, а их майнинг угрожает углеродной нейтральности.
Ответственные министерства и ведомства негативно восприняли подобный подход, заявив, что криптовалюты необходимо не запрещать, а регулировать. Основатель Telegram Павел Дуров, комментируя предложение ЦБ, выразил уверенность в том, что это может привести к оттоку из страны IT-специалистов, а также к уничтожению некоторых отраслей высокотехнологичной экономики. Не остался в стороне и президент России Владимир Путин. Правда, занимать чью бы то ни было сторону глава государства не стал, призвав участников дискуссии к компромиссу.
В итоге Минфин предложил собственную концепцию оборота криптовалют в РФ, которую в начале февраля утвердил кабмин. В первую очередь, она направлена на защиту рядовых инвесторов. Предполагается, что криптоактивы будут регулироваться государством, для совершения операций надо будет пройти идентификацию и открыть счет, криптовалютным площадкам - лицензироваться и иметь «подушки безопасности». При этом инвесторов разделят на квалифицированных и неквалифицированных, а при организации обмена цифровых валют должен будет использоваться сервис «Прозрачный блокчейн». Кроме того, обязательному декларированию будут подлежать операции эквивалентом более 600 тыс. руб. При этом покупка и продажа цифровых валют на иностранных биржах запрещена не будет, но только если операции будут проводиться через банк с универсальной лицензией или p2p-обменник. Также граждан должны будут предупреждать о существенных рисках обладания криптой. В принципе, это заранее сделал замглавы Минфина Алексей Моисеев, заметив, что вложения в такие активы могут быстро «превратиться в тыкву», назвав их «высоко спекулятивным инструментом». Надзор за рынком, в свою очередь, предложено осуществлять ЦБ, Минфину, Росфинмониторингу, ФНС, Минцифры и Генпрокуратуре. Вопросы майнинга крипты, правда, концепцией не затрагиваются.
Конечно, явные выводы относительно предложенного регулирования делать пока рано, однако сам факт отказа от полного запрета на использование крипты вселяет определенный оптимизм. Ждать большей конкретики сравнительно недолго: до 18 февраля Минфин и Банк России должны подготовить законопроект об обращении цифровых валют.
