Отечественный производитель ЭКБ проигрывает в госзакупках

К сожалению, данная практика сказывается отрицательно на добросовестных производителях, так как при таких условиях происходит снижение цен у недобросовестных конкурентов и в ходе госзакупок реальный отечественный производитель ЭКБ проигрывает, что в перспективе приводит к снижению роста производственных мощностей и сокращению рабочих мест. Казалось бы, система «второй лишний» и прочие преференции помогают рынку продолжать двигаться в сторону полноценного импортозамещения, но на деле недобросовестные производители находят методы обхода требований.

Естественно, любое усиление локализации связано с дополнительными финансовыми вложениями, и пока у нас небольшие объемы производства, стоимость единицы продукции дороже, чем в Китае. И здесь получается замкнутый круг, так как до тех пор, пока не будет больших объемов закупок, невозможно конкурировать по цене с китайской ЭКБ, которую производят миллионами.

Мы проводили исследование рынка светотехники и знаем ситуацию. Сейчас существует запрет на закупку иностранных светильников по 44-ФЗ. Отечественные производители светодиодов при этом, естественно, ожидают, что к ним пойдут производители светильников и будут закупать компоненты в массовых объемах. А по факту этого не происходит.

Нет, достоверно отследить происхождение сейчас нельзя. С марта был введен механизм маркировки отдельных видов радиоэлектронной продукции. Однако, к сожалению, код маркировки не включает информацию о задействованных компонентах. Можно только понять, правомерно ли товар был введен в оборот и кто является производителем. Также в отдельных случаях допустимо наносить маркировку на упаковку, а не на само изделие, что создает лазейку.

Т. е. сама по себе данная мера важна, но недостаточна, она должна быть внедрена в единую систему прослеживаемости. В рамках этой системы, помимо того, что есть сейчас, необходим QR-код, который должен вести на ГИСП. Там должны отображаться данные о количестве и производителях компонентов в каждом из изделий. И там же в ГИСП можно установить, например, возможность подтверждения объемов закупок компонентов через производителей. Механизм может выглядеть так: производитель конечной продукции в своем личном кабинете ежегодно должен направлять запрос производителю компонентов, у которого их купил, с просьбой подтвердить закупку, а производитель — подтверждать эту информацию.

Также профильное ведомство должно быть готово сотрудничать с производителями ЭКБ и в любой момент запросить у них информацию о проданном количестве комплектующих заводу N для производства конечного изделия, в том числе при продаже дистрибьютору, чтобы отследить всю дальнейшую цепочку поставок. 

Здесь, на самом деле, есть технические и юридические моменты, которые позволяют это предположить. Когда конкретный производитель светильников закупил у каждого из производителей по десять светодиодов, а потом поставил товар в рамках крупной закупки, все понятно.

Можно предположить, что компания является недобросовестной в том случае, если она позиционирует себя как производитель определенной продукции, но при этом известно, что создана она недавно, у нее нет производственных площадей и договоров на контрактное производство. Как она вообще эту продукцию произвела — неизвестно. Но это редкий случай.

Другой пример, если по документам будет видно, что с момента начала до окончания производства прошло очень мало времени. Понятно, что определенную продукцию произвести за два дня вряд ли возможно.

Есть риск влияния на критическую информационную инфраструктуру. Так, при использовании иностранных программ и устройств это возможность замедлить или приостановить их работу.

Электронные компоненты могут быть не такими качественными, потому что, все-таки, к российскому производству предъявляются определенные требования. У нас есть стандарты качества, ISO, чистые помещения и так далее. Нет никакой уверенности, что данные требования выполнялись в отношении продукции, которую в Китае делали где-нибудь на подпольном складе.

Ситуация, несомненно, улучшилась, но работы еще много.