Операторы обязаны приостановить оказание услуг связи по запросу ФСБ в целях защиты граждан и государства от возникающих угроз безопасности. Соответствующий законопроект приняла Госдума.
Законопроект сегментирует то, что уже было определено нормативными актами, распоряжениями и техническим регламентом взаимодействия операторов ФСБ России, на основании которых ФСБ имело право отключать связь и отдельные услуги, например, мобильную передачу данных, напомнил ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин.
«Из-за отсутствия закона об отключении связи возникала проблема. Технический регламент взаимодействия операторов ФСБ России не публичный документ и оператор не мог предоставить его в суде, так как это означало бы разглашением государственной тайны. Такой ситуацией пользовались в том числе корпоративные клиенты, которые подавали в суд на оператора за неоказание оплаченных услуг. В большинстве случаев суды вставали на сторону оператора, но сама ситуация влекла нагрузку как на судебную систему, так и на операторов. Как раз этот вопрос законопроект и решает», — пояснил Эльдар Муртазин.
Эксперт не согласен с тем, что у ФСБ объективно больше причин для отключения связи и полагает, что количество отключений не изменится.
Аналогичного мнения придерживается генеральный директор информационно-аналитического агентства TelecomDaily Денис Кусков.
«Мера направлена на сохранение безопасности нашей страны и ее граждан, поэтому ее нужно принимать как необходимость. И это первоочередная задача. Вопрос компенсации за не оказанные услуги — это уже вопрос второй. Возможно, отключения связи могут расценивать как действия в чрезвычайной ситуации», — полагает Денис Кусков.
Критерии для платформ — вход в реестр
Правительство утвердило дополнительные критерии для включения посреднических цифровых платформ, в том числе маркетплейсов, сервисов заказа еды, такси, в соответствующий реестр. Они касаются количества пользователей, партнеров и объема сделок.
Данная возможность уже была заложена в ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», который вступит в силу 1 октября 2026 года, и введение новых требований — это логичное и предусмотренное законом развитие правового регулирования в данной сфере, продиктованное необходимостью прозрачной категоризации цифровых платформ и обеспечения их подотчетности, отметила руководитель практики цифрового права и ТМТ i-Legal Алина Танкова. Без более конкретных критериев владельцы платформ могли бы не вставать в реестр и не соблюдать требования закона, что снижает возможность в том числе повысить ответственность цифровых платформ перед потребителями и обеспечить прозрачность их деятельности, пояснила она.
«Теперь определено, что в реестр попадет российская платформа, на которую заходят в среднем не менее 100 тысяч пользователей из России каждый день (по итогам прошедшего года), и которая выполняет хотя бы одно дополнительное условие: через нее совершили сделки с оплатой не менее 10 тысяч продавцов или исполнителей либо годовой оборот сделок с применением платформы составил не менее 50 млрд рублей. Для иностранных цифровых платформ действует только требование по ежедневной аудитории – также не менее 100 тысяч российских пользователей в сутки. Учет объема партнерской базы или оборота позволяет выделять значимые для экономики платформы и обеспечивать к ним особый правовой подход», — пояснила Алина Танкова.
Цель требований — отделить инфраструктурно-значимые посреднические платформы от нишевых сервисов и структурировать работу с теми площадками, кто подпадает под требования закона, согласилась директор департамента e-commerce ГК «КОРУС Консалтинг» Мария Бар-Бирюкова.
«Постановление в целом дополняет условие самой платформы быть именно посреднической, то есть предоставлять технический интерфейс для размещения оферты, заключения сделки и оплаты», — подчеркнула Мария Бар-Бирюкова.
Нововведение, прежде всего, это реакция государства на колоссальный дисбаланс, который сложился на рынке за последние годы, когда традиционный ритейл работает в жестких рамках, предусматривающих аренду, полную уплату налогов, обязательную сертификацию каждой партии товара, проверку поставщиков, тогда как маркетплейсы долгое время существовали в параллельной реальности, где многие из этих правил были опциональными или размытыми, отметил директор департамента «Оптовая и розничная торговля» «Рексофт» Роман Соколов.
«Государство, глядя на то, как цифровые платформы превращаются в системообразующие элементы экономики, сопоставимые с крупнейшими торговыми сетями, решило, что перекос с традиционным ритейлом больше невозможен. Вторая ключевая причина — это борьба с контрафактом, которая в онлайн пробуксовывала именно из-за отсутствия у платформ обязанности проверять товары. Раньше ответственность за подделку нес продавец, которого часто невозможно было найти за цепочкой технических посредников. Новый закон перекладывает эту ответственность на платформу и дает ей инструменты: ИТ-системы маркетплейсов обязаны интегрироваться с государственными реестрами, чтобы автоматически отсекать нелегальный товар еще на этапе его загрузки. То есть государство хочет видеть на онлайн-витринах те же гарантии безопасности, что и в обычном магазине», — убежден Роман Соколов.
Пороговые критерии — пользователи, партнеры, оборот — позволяют отделить «локальные сервисы» от платформ, чьи сбои, ошибки модерации или алгоритмов могут иметь массовый эффект — срыв поставок, ценовые искажения, рост конфликтов, что снижает регуляторные издержки и повышает адресность контроля, добавила управляющий партнер О2 Consulting Анна Никитченко.
«Чем больше масштаб платформы, тем выше цена непрозрачных правил ранжирования, скрытых комиссий, манипуляций отзывами, контрафакта. Формализация критериев реестра облегчает внедрение требований по раскрытию условий, рассмотрению претензий, управлению качеством и безопасностью. Учет объема сделок помогает государству сопоставлять экономическую значимость платформы с обязанностями по отчетности, прослеживаемости транзакций и корректности налогового администрирования участников экосистемы. Для сервисов доставки, такси, маркетплейсов критичны вопросы одностороннего изменения оферты, санкций, блокировок, доступа к данным. Реестр и пороги — способ «приземлить» требования к процедурам, обжалованию и недискриминации», — пояснила Анна Никитченко.
Глобальный тренд на регулирование крупных платформ, запрос бизнеса на унификацию правил и снижение правовой неопределенности, а также политико-правовые риски подталкивают к кодификации критериев «значимой платформы», добавила эксперт. Она напомнила, что платформам, подпадающим под пороги, потребуется расширенная отчетность, формализация взаимодействия с регуляторами, более строгие требования к данным и к калибровке алгоритмов — объяснимость ранжирования, контроль дискриминации, управляемость рекомендаций и динамического ценообразования. Кроме того, повышается стоимость входа и масштабирования: требуются инвестиции в комплаенс, юридические процедуры, KYC/проверку партнеров, кибербезопасность. Возможны изменения бизнес-модели, а также напряжение с малым бизнесом из‑за роста требований и издержек. В числе рисков эксперт назвала штрафы за неполное раскрытие и отчетность, операционные задержки при интеграции требований, репутационные потери при инцидентах с данными или модерацией.
Но открываются и возможности: рост доверия потребителей и партнеров, снижение мошенничества, конкурентное преимущество для игроков со «зрелыми» данными и процессами, резюмировала Анна Никитченко.
Для крупных игроков новые требования означают их институционализацию: с учетом новых требований платформы, подпадающие под обозначенные выше критерии, официально признаются инфраструктурными посредниками, это значит, что со стороны регулятора появляется повышенное внимание к прозрачности условий работы, качеству договорных моделей, процессам взаимодействия с партнерами и пользователями, поэтому можно ожидать пересмотр регламентов и подходов к управлению данными, юридическими рисками и финансовой отчетности, отметила Мария Бар-Бирюкова.
«Для быстрорастущих платформ постановление правительства становится стратегическим ориентиром. Компании смогут заранее просчитывать момент превышения порогов по аудитории или обороту и закладывать в стратегию дополнительные операционные и юридические ресурсы. При этом важно отметить необходимость корректной технической реализации закона, в том числе и для регулируемых сегментов товаров. Например, площадки будут обязаны обеспечивать корректность регистрационных данных, статусов разрешительных документов, лицензий и интеграцию с государственными реестрами. Если механизмы автоматической верификации не будут достаточно отлажены, нагрузка на платформы и партнеров может существенно вырасти», — полагает Мария Бар-Бирюкова.
Для платформ, которые попадут в реестр, наступает эпоха серьезной трансформации, и она затронет все уровни бизнеса, например, серьезные изменения затронут сферы ИТ и операционных затрат, предупредил Роман Соколов.
«После вступления закона в силу каждый продукт перед публикацией должен пройти верификацию через государственные информационные системы: реестры сертификатов, деклараций, систему маркировки «Честный знак». Это означает, что платформам нужно создавать сложные интеграционные шлюзы с десятками ведомственных баз, перестраивать бэкенд для хранения результатов проверок и их регулярного обновления, а также модернизировать интерфейсы для продавцов, добавляя новые этапы валидации. Это миллиардные инвестиции в разработку и кратный рост нагрузки на инфраструктуру», — подчеркнул Роман Соколов.
Технически задача для маркетплейсов не уникальна — это классическая история встраивания в контур госрегуляторики, считает эксперт. С точки зрения компетенций ИТ-рынок к новым вызовам готов, и основной вопрос сейчас в том, насколько быстро заказчики смогут перестроить внутренние процессы и найти ресурсы под эти задачи, отметил Роман Соколов. Он также обозначил важный юридический момент: соблюдение новых правил дает платформам так называемый иммунитет от переквалификации самозанятых в штатные сотрудники. Это снимает колоссальный риск многомиллиардных исков и доначислений, который висел над маркетплейсами дамокловым мечом. Государство фактически гарантирует им легальность бизнес-модели в обмен на прозрачность. Для инвесторов и акционеров это сигнал, что будущее платформ становится предсказуемым, даже если текущая маржинальность снизится из-за новых затрат, заключил Роман Соколов.
Крупные отечественные маркетплейсы и сервисы с большой аудиторией будут обязаны попасть в специальный реестр и соблюдать новые требования к прозрачности, отчетности и взаимодействию с государственными органами, подчеркнула Алина Танкова. Это приведет к росту административной нагрузки и затрат на ИТ-инфраструктуру для обеспечения сбора и передачи данных, но четки количественный порог входа защити малый бизнес от чрезмерной нагрузки и стимулирует рост новых игроков на рынке, полагает она. В целом, нововведения направлены на повышение прозрачности и предсказуемости условий работы для платформ, способствуют стабилизации рынка и защите интересов всех участников: как потребителей, так и добросовестных предпринимателей.
Федеральный закон и постановление правительства вступают в силу с 1 октября 2026 года, и у владельцев цифровых платформ есть достаточно времени, чтобы оценить применимость новых критериев и заблаговременно подготовиться к требованиям законодательства, резюмировала Алина Танкова.
Детскому анимационному кино — государственное финансирование?
В январе Госдума приняла в первом чтении законопроект о расширении мер государственной поддержки в сфере кино. Он подготовлен во исполнение поручения Президента РФ Владимира Путина и предусматривает полное государственное финансирование производства и проката национальных анимационных фильмов для детей и юношества.
Важно понимать, что полное финансирование — это инструмент, на который смогут претендовать производители анимационного кино, и государству в диалоге с индустрией еще предстоит определить критерии применения этого инструмента, а также выработать систему отчетности, подчеркнула исполнительный директор Ассоциации анимационного кино Ирина Мастусова.
«Проблема финансирования остается для анимационной отрасли самой острой, поскольку речь идет о высокотехнологичном и высокорисковом с точки зрения бизнеса производстве. За последние годы государство разработало и внедрило ряд мер поддержки производства, дистрибуции, экспорта анимации, что позволило нам вырасти в индустрию, однако, для кратного роста необходимы более существенные шаги, особенно сейчас, во времена экспортных ограничений. Сейчас вся отрасль — это порядка 6 тысяч человек и менее 1% мирового объема. Нам нужно масштабировать производство, если хотим стать конкурентоспособными. И такой рывок будет возможен только при стабильной и весомой господдержке, что подтверждает опыт стран с развитыми индустриями», — считает Ирина Мастусова.
Она напомнила, что благодаря налоговым льготам анимационная индустрия смогла кратно увеличить объемы производства и сформировать устойчивый костяк индустриальных студий, но с 2025 года для получения льгот добавился дополнительный KPI по росту выручки. По экспертным оценкам, до 80% студий не смогли достичь этого показателя и потеряют льготу, что вкупе с текущей налоговой реформой, касающейся ИП, серьезно ударит по себестоимости производства.
«Из-за недостатка финансирования индустрия переживает в первую очередь дефицит специалистов, проигрывая конкуренцию за кадры смежной видеоигровой индустрии. Образование в сфере производства контента сделало существенный рывок в последние годы, многие студии активно сотрудничают с вузами, развиваются детские анимационные школы и колледжи, однако необходима дальнейшая территориальная децентрализация профессионального обучения — распределение образовательных организаций равномерно по всей стране, а не только в центральных округах. Как следствие, начнут появляться региональные студии и продюсерские компании. Сейчас до 70% производства сосредоточено в Москве. Большие надежды мы возлагаем на принятие Стратегии развития креативных индустрий, в которой большая роль отводится развитию креативной экономики в регионах», — сообщила Ирина Мастусова.
Отрасль также нуждается в разработке собственного программного обеспечения, так как в настоящее время есть только точечные решения. Необходима поддержка отечественных производителей детских товаров, работающих по лицензиям российских анимационных брендов, подытожила эксперт.
Рассмотрение законопроекта во втором чтении планировалось в феврале, но было перенесено.
Ранее «Телеспутник» рассказывал о законодательных нововведениях декабря, в котором операторам связи разрешили совместно использовать оборудование, а правительство намеревалось ускорить строительство центров обработки данных (ЦОД) за счет создания цифровой платформы.
