Счетная палата: операторы недоплатили в РУО 2,58 млрд рублей

Счетная палата предоставила отчет по результатам аудита деятельности Минцифры РФ по формированию доходов федерального бюджета от обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания (РУО) за период 2023-2025 гг. и истекшего периода 2026 г.

Согласно представленным данным, средства отчислений операторов связи в РУО стали наибольшей статьей доходов федерального бюджета, администрируемых Минцифры России.

Объёмы фактических поступлений в РУО по годам, которые привела Счетная палата, составили:

• 2023 год – 14,6 млрд рублей (50 % всех доходов);
• 2024 год – 17,5 млрд рублей (53 % всех доходов);
• 2025 год – 28,6 млрд рублей (87 % всех доходов);
• первое полугодие 2026 года – 17,0 млрд рублей (72 % всех доходов)

Размер обязательных отчисления в резерв универсального обслуживания (РУО) операторы рассчитывают самостоятельно. База для расчета - доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования. Ставка отчислений установлена в размере 2% (до 1 января 2025 года - 1,2 %) от доходов операторов связи от оказания услуг связи.

«Однако операторы по-разному учитывают эти доходы. Есть сложности и неоднозначности распределения полученной выручки по видам услуг. У большинства операторов связи отсутствуют какие-либо регламентирующие документы или методики, определяющие порядок расчета размеров отчислений», - обращают внимание в Счетной палате.

Аудиторы сравнили счетные данные, предоставленные операторами связи в Роскомнадзор и Минцифры России и указали на то, что сведения по отсутствию доходов от услуг связи в расчетах отчислений в РУО могут быть недостоверными: в 2023 году – у 1 166 операторов связи, в 2024 году – у 1 218 операторов связи и в 2025 году – у 1 103 операторов связи.  Внутренние руководящие, методические, распорядительные и иные документы, определяющие порядок расчета и направления в Минцифры России сведений о базе расчета отчислений в РУО (далее – внутренние методики), у большинства операторов связи отсутствуют (78 %, или 32 из 41 оператора связи, представивших информацию по запросу).  

Минцифры, со своей стороны, не имеет возможности проверять достоверность и корректность производимых операторами расчетов, так как не обладает необходимыми источниками данных, отметили в Счетной палате.  

В результате выборочной проверки сведений о базе расчета отчислений в РУО Счетная палата установила, что операторы связи не включили в нее доходы от отдельных видов услуг связи, что привело к недоплате средств в резерв 2,58 млрд рублей за 2023– 2025 годы. По результатам проведенного аудита Счетная палата направила Правительству Российской Федерации и Минцифры России рекомендации по обеспечению корректности расчетов обязательных отчислений операторами связи.

Ранее «Телеспутник» рассказывал, что Счетная палата РФ будет изучать эффективность налоговых льгот в ИТ-отрасли. Ведомство запрашивает у крупных игроков документы для проверки обоснованности преференций.

Фото:123RF