Постановление правительства №1604 регулирует, в том числе, подачу в ГИСП информации о произведенной реестровой продукции и используемых российских компонентах. Сейчас информация вносится в систему единоразово, и за ее непредоставление санкции не предусмотрены.
Изменения в законодательстве свяжут отчетность по ПП № 1604 с налоговыми льготами: при отсутствии отчета производитель потеряет право на пониженные ставки налога и страховых взносов. Проект находится в высокой степени готовности.
Необходимость изменений назрела давно. Сейчас недобросовестные производители закупают российскую ЭКБ малыми партиями у отечественных предприятий для внесения своей продукции в Реестр Минпромторга. Это позволяет им предлагать более низкие цены и выигрывать торги. В результате страдают предприятия, которые инвестируют в производство локализованной продукции средства, осваивают новые технологии, закупают оборудование и обучают кадры, а в итоге остаются без спроса на нее.
По словам руководителя проектного направления по GR GS Group Кристины Гончаровой, изменения в ПП № 1604 могут стать одной из важных мер в борьбе с псевдолокализацией.
«Недобросовестные компании должны нести ответственность, — уверена Кристина Гончарова. — Российские производители светодиодов с 2022 года делятся друг с другом информацией о закупках, что позволяет выявить участников гостендеров, которые закупили в России лишь малую партию этих изделий или не закупили ее вообще. Важно создать условия, при которых в случае выявления иностранной продукции по уже реализованным тендерам поставщик обязан покрыть все издержки, включая замену изделий на локализованные. И, конечно, он должен лишиться всех преференций».
Руководитель Ассоциации предприятий в сфере радиоэлектроники, информационных технологий, цифровых инноваций и инжиниринга Ирина Митина отмечает, что предлагаемые меры необходимы, но недостаточны.
«Сейчас представляют в реестр российский товар, закупая ЭКБ у отечественных производителей, а затем крупные партии собираются уже на компонентах из стран Юго‑Восточной Азии, — пояснила Ирина Митина. — Потеря налоговых преференций может сделать такую схему менее выгодной и стимулировать участников рынка перейти к честной локализации. Следующий логичный шаг — исключение недобросовестных участников из Реестра Минпромторга».
Спикер подчеркнула, что в отдельных отраслях электронной промышленности доля продукции, нарушающей требования законодательства (например, использование зарубежных компонентов вместо российских, просроченная реестровая запись или контрафакт), может достигать 60%.
В ходе дискуссии была подчеркнута необходимость не только ужесточения законодательства, но и решения сопутствующих практических задач. Как отметила вице-президент СПб ТПП Елена Желтухина, представляя опыт Палаты по подтверждению происхождения продукции в соответствии с ПП №719, на практике бизнес сталкивается со сложностями, которые требуют системного подхода.
Елена Желтухина также обозначила ключевые барьеры, мешающие честной локализации: отсутствие конструкторской документации у производителей и критическая важность выстраивания кооперации между всеми участниками производственной цепочки.
Особо было отмечено, что срок действия реестровой записи не пролонгируется автоматически — после его окончания экспертиза проводится заново. Для радиоэлектронной отрасли ключевым партнером в процедуре подтверждения российского производства выступает отраслевой институт ВНИИР.
Ранее в интервью «Телеспутнику» вице-президент GS Group Сергей Долгопольский рассказал о рисках для бизнеса, когда псевдолокализация и контрафактные поставки электронной компонентной базы из Юго-Восточной Азии значительно ухудшают условия работы добросовестных производителей.
Фото: пресс-служба GS Group
_67efd6346008d.jpg)
