Основные причины отказа в выдаче лицензий и рекомендации по составлению заявлений на получение лицензии

По результатам их рассмотрения приняты решения о выдаче более 7,6 тыс. новых лицензий, продлении срока действия более 1,2 тыс. лицензий. При этом за рассматриваемый период времени принято 2,9 тыс. решений об отказе в выдаче новых лицензий и более 900 решений об отказе в продлении срока действия лицензий. Наиболее распространенными причинами отказа в выдаче лицензии являются: 1) Указание в заявлении о предоставлении лицензии наименования услуги связи, не соответствующего перечню наименований услуг связи, вносимых в лицензию, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» (с изменениями от 29 декабря 2005 года). 2) Несоответствие места нахождения соискателя лицензии, указываемого в заявлении о предоставлении лицензии, месту нахождения указанному в учредительных документах и/или в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе. Так, в соответствии с Подпунктом 3) п.1 ст.34 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон) наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа. 3) Отсутствие в материалах, приложенных к заявлению, документов, подтверждающих уплату сбора за рассмотрение заявления о предоставлении лицензии. Кроме того, в ряде случаев соискатели лицензии осуществляют уплату сбора по реквизитам, не совпадающим с реквизитами, установленными для уплаты сбора за рассмотрение заявления. Такая ошибка также служит причиной отказа в выдаче, либо продлении срока действия лицензии. Обращаем внимание заявителей, что реквизиты для уплаты лицензионных сборов размещены на официальном сайте Россвязьнадзора. (см. раздел «Реквизиты») 4) Полное либо частичное отсутствие в материалах, приложенных к заявлению, копий учредительных документов. В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации учредительными документами юридического лица являются: устав акционерного общества для акционерных обществ (п.3 ст.98 ГК РФ); учредительный договор и устав общества с ограниченной ответственностью для обществ с ограниченной ответственностью (п.1 ст.89 ГК РФ). 5). Ненадлежащее заверение копий учредительных документов. Подпунктом 1) п. 2 ст. 30 Закона установлено, что к заявлению о предоставлении лицензии должны быть приложены копии содержащихся в регистрационном деле юридического лица учредительных документов, заверенные государственными органами, осуществляющими ведение единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц). Нотариальное заверение копий учредительных документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии, Законом не предусмотрено. 6). Представление в приложении к материалам заявления копии документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. При этом подпунктом 1) п.2 ст.30 Закона установлено, что к заявлению о предоставлении лицензии должна быть приложены копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц (то есть о создании юридического лица). 7). Отсутствие описания услуги связи, описания сети связи и средств связи, плана и экономического обоснования развития сети связи. Кроме того, причиной значительного количества отказов в выдаче лицензии является несоответствие прилагаемого к заявлению о предоставлении лицензии описания сети связи и средств связи, с использованием которых планируется оказание услуг связи, требованиям приказа Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 32 «Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи». Причины отказа в продлении срока действия лицензий в большинстве случаев совпадают с причинами отказа в выдаче новых лицензий. Кроме того, в ряде случаев (около 8%) решение об отказе в продлении срока действия лицензии принималось по причинам: наличия на момент подачи заявления о продлении срока действия установленных и неустраненных нарушений лицензионных условий; подачи заявления о продлении срока действия лицензии после окончания срока действия такой лицензии. При составлении заявлений по вопросам лицензирования рекомендуем руководствоваться следующими нормативными правовыми актами: 1. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – закон); 2. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечней лицензионных условий» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 № 837); 3. Приказ Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 31 «Об утверждении рекомендаций по содержанию плана и экономического обоснования развития сетей связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи» (не требует государственной регистрации; письмо Минюста России от 7.04.2005 № 01/2595-82); 4. Приказ Мининформсвязи России от 22.03.2005 № 32 «Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи» (зарегистрирован в Минюсте России 07.04.2005. Регистрационный № 6471). 5. Приказом Мининформсвязи России от 25.05.2006 № 68 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи по исполнению государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности в области оказания услуг связи, а также контроля за соблюдением установленных лицензионных требований и условий». 6. Другими нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные требования в области связи. Источник: Информационный портал «Связь и Информатизация»